英国市场经济下的计划调控

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1、英国市场经济下的计划调控:英国是资本主义的发源地之一，经过17世纪资产阶级革命和18-19世纪领先世界的产业革命，英国资本主义得到迅速发展。19世纪，英国是当时世界上最先进的资本主义国家，在世界工业和世界贸易中占有垄断地位，享有"世界工厂"之称。在自由竞争的资本主义时期，由于其经济实力占有绝对优势，故极力主张发挥市场机制的作用和自由贸易，市场机制的发育较充分。英国成为当时自由市场经济的典型代表，经济自由主义思想一直影响到现在。　　在第二次世界大战中，英国虽遭受沉重打击，但生产设备在战时遭受破坏的程度并不严重，工业生产在1947年就已经恢复到了

2、战前1937年的水平。在"马歇尔计划"的援助下，英国经济在60年代以前获得了较为平稳缓慢的发展。1947~1951年，工党政府执政期间，虽以《经济概览》的形式公布了英国简单的年度经济计划，但没有制订像法国等西欧国家一样具有连续性的中期宏观经济计划。直到60年代以前，计划化的反对者仍在英国占上风，历届政府一直采用凯恩斯主义的经济政策。60年代，随着国内外经济环境的影响，英国政府开始制订全国性的中期经济计划。60年代末期，由于英镑危机及国际收支危机等加剧，英国陷于内外交困的境地，政府重新捡起应变性的经济政策，集中力量摆脱通货膨胀与国际收支失衡的困

3、境，国家计划也没有得到认真的实施。本文着重研究英国开始实行经济计划的背景、经济计划的主要内容及其性质，并对其计划实践做简单评价。　　关键词:英国计划调控市场经济　　一.英国战后制定宏观经济计划的历史背景　　（一）英国战后经济与劳动生产率的低速增长以及国际地位的下降。战后初期，由于西欧其他发达国家实力的削弱，英国仍被公认为资本主义世界中仅次于美国的强固。1950年，英国的国内生产总值为373.3亿美元，仅次于美国和加拿大，高于法国、原联邦德国、意大利以及日本；1950年，英国工业生产在资本主义世界工业生产中的比重为8.6%，在西欧七强中居于第二

4、位。但是，在50年代和60年代，英国的经济增长速度和劳动生产率的上升显著慢于其他主要发达国家，相对于其他发达国家，其经济实力和国际地位明显处于下降趋势。与经济发展缓慢相适应，英国的经济实力和国际经济地位也处于相对下降的趋势。50年代以后，英国工业生产占资本主义世界工业生产的比重逐渐下降，其他发达国家基本上处于上升趋势。　　（二）英国经济"停滞"主要有两个原因。①劳动生产率长期停留在较低的水平上是英国经济"停滞"不前的第一个原因。造成劳动生产率停滞不前的原因，诸如，经济结构老化以及低效率的经营管理水平，第二产业特别是作为战后经济增长动力的制造业

5、长期不振，而第三产业过分膨胀；科技成果应用较差，重基础研究而轻应用开发；劳资关系紧张，等等。②由于政府集中力量摆脱国际收支失衡、通货膨胀的困境，以及维持英镑的价值，致使政府一直采取短期的应变性经济政策。这是英国经济"停滞"不前的第二个原因。特别是工党和保守党轮流执政及其政策主导思想的迥异，政策缺乏连续性，削弱了经济长期增长的能力。为改善国际收支和维护英镑的地位，政府采取的短期需求管理政策是：紧缩-调整-国际收支改善-膨胀-回什-国际收支恶化-再紧缩。英国早在1948年就宣布为"福利国家"，公共支出占国民生产总值的比重非常高，1969年约为50

6、%，其中，社会保险费占政府支出比重的一半左右。这种重社会福利而轻公共投资的倾斜政策，降低了国家干预经济的效果。"福利国家"的沉重财政负担以及工资上升率快于劳动生产率，加剧了通货膨胀，由此抬高了出口价格，使之有利于进口而不利于出口，导致了国际收支状况的恶化，因而抑制了经济增长。　　为了克服上述经济体制的根本问题和相对滞后的局面，从60年代起，英国连续制定和实施了三个中期国家计划。　　二、宏观计划的内容及其实施过程　　（一）1947～1951年工党政府的年度经济计划。战后工党内阁刚刚成立，政府就把国有化政策、社会保险政策和经济计划作为三大支柱。考

7、虑到制订和执行中长期经济计划的条件当时还不具备，因此把重点放在每年制订一次的年度计划上。在第一届工党内阁时期，政府每年以《经济概览》形式发布简单的短期经济计划，对未来一年经济进行预测，并就若干方面提出指标。　　1947年2月发表的《经济概览》的第一部分取名为"经济计划"，公布了工党政府所设想的经济计划的性质、目的、手段以及若干具体内容。　　关于经济计划的性质，明确地指出政府要采取不限制个人选择自由的计划或"民主的"经济计划，即所谓"民主的"政府，为了保障每个市民最大限度地选择自由，必须实行其经济计划"。　　关于经济计划的目的，指出以下三个方面

8、：（1）确定经济政策的目标并规定这些目标的先后顺序；（2）尽可能多地提供各种经济信息，以指导人们进行经济活动；（3）利用经济手段使经济沿着正确的方向发展。　　关于计