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1、当前我国经营性事业单位会计核算模式的问题与对策 摘要:众所周知,事业单位是我国公共服务职能的主要载体,是社会发展重要组成部分,但是其是计划经济下的产物,必须进行改革。同时在市场经济下,其市场的关系越来越密切,将会直接面对来自国际国内市场的激烈竞争。本论文主要采用规范性研究方法,针对我国经营性事业单位市场化改革过程中存在的会计核算问题进行深入研究,提出了相应的改进对策。下载论文网/3/ 关键词:经营性事业单位会计核算问题对策 在计划经济下,我国事业单位在社会主义现代化建设的事业当中发挥了重要的作用,事业单位管理体
2、制的改革也取得了进展。但是在市场经济下,事业单位体制改革滞后于行政管理体制改革的特征,现行的事业单位管理体制己经不能适应实践与发展科学发展的要求,不能适应和谐社会建设的需求,因此,加快推进事业单位管理体制改革变得十分紧迫。为此在2010年,加快推进事业单位改革既是今后经济体制改革的重要任务和关键环节,又是经济社会协调发展的重要内容。这这就要求我国的事业单位必须借鉴企业的管理模式,实行自负盈亏、进行成本核算,正确计算当期损益,真实地反映每个会计期间的则一务成果,提高我国事业单位的市场竞争力。本文为此具体探讨了当前我国经营性事业
3、单位现行会计核算模式中存在的主要问题,提出了相应的对策。 ■一、当前我国经营性事业单位现行会计核算模式中存在的主要问题 经营性事业单位是我国事业单位体系的重要组成部分,是我国事业单位市场化改革的主要对象。但是随着我国事业单位市场化改革的不断深化,其本身还存在一些问题。 资产核算方式存在的问题 现行事业单位会计制度对固定资产计价、固定资产增加、固定资产转出、固定资产的盘亏盘盈等会计事项规定了详细的核算方法,但对固定资产在使用过程中的价值损耗如何核算没有明确规定。由于不反映固定资产净值,存在很多问题:(1)固定资产的账面
4、价值与净值,会随着使用时间的延长,发生价值背离;固定资产原值,不反映固定资产的磨损,虚增资产总量;使资产负债表中净资产指标不能反映资产的实际状况。(2)成本不包括折旧费用,使得成本核算不完整。一方面,事业单位在购建固定资产时,借记“事业支出―设备购置费”或“专用基金―修购基金”或“专款支出”等科目,这样核算虚增了事业成本;另一方面,固定资产不计提折旧,人为降低了取得相应收入的成本,虚增了盈余,且不能真正体现会计核算的配比原则。 会计核算基础存在的问题 在相关制度没有颁布以前,我国事业单位会计核算基础是收付实现制,但是在此
5、基础下,事业单位经常存在一些一个会计年度内收支项目不配比的情况。如事业单位的房屋修缮费用,并非每年发生,在发生修缮费用的年度,支出增大,造成当年结余减少。使当期收支不配比,计算的结余也不是真正的结余。尤其是实行政府采购和国库集中支付制度以后,采购环节和付款环节相分离,使得项目的实施与货款的付存在一定时间间隔,如按现行的事业单位会计制度处理,在采购和支付间隔跨年度时,会出现比较严重的帐实不符,不能真实反映单位的经济业务。 成本核算存在的问题 目前在事业单位体系中,经营性事业单位存在经营性业务,而两者采用不同的会计基础进行核
6、算。一般情况下,事业单位对经营性业务采用权责发生制,进行成本核算;对非经营性业务采用收付实现制,不进行成本核算。由于不计算成本,难以对非经营性业务进行正确的资金使用绩效评价与考核。另外,实际工作中由于两种业务不易区分,使得费用难以合理分摊,造成成本不能准确核算。这不仅不利于事业单位的内部管理,不利于国家预算资金的有效使用,而且很容易造成国有资产的流失。因此,经营性事业单位进行全面的成本核算更有利于节约资金和提高运行效率。 ■二、完善我国经营性事业单位会计改革的措施 在市场经济下,越来越多的事业单位日益走向市场,在资金上与
7、财政脱钩,实行自负盈亏,事业单位改革走向市场是大势所趋,但把所有的事业单位一步到位地推向市场是不合理的。比如相关学校是需要财政拨款的管理型为主的公益性单位,“事企分离”后,相关学校内部的会计核算内容将会发生向两边靠的趋势:事业型单位会计核算将进一步向预算会计靠拢;市场化管理的单位将向企业会计靠拢。 规范经营性活动会计核算 我国很多经营性事业单位从其性质上都具有项目工程的特征,其管理体制是以项目为主体、以项目资金为管理范围,项目的完成也就是资金运动过程的结束的过程,其在会计核算时有自己的特征。(1)新建工程项目:新建工程项
8、目涉及基本建设投资计划问题,资金来源于国家投资或者其他投资者的注资,其资金投入纳入国家基本建设投资计划。从资金周转方式和管理体制看,实行“营建分离”,因此,一般游离于事业单位会计管理之外。(2)改建与养护工程项目:改建与养护工程工程是在原有基础上恢复和完善,其资来源是主要是财政拨款和事业单
