试论多民族社会的民主制度

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1、试论多民族社会的民主制度2011年5月17日－18日，由中共中央编译局俄罗斯研究中心、俄罗斯雅罗斯拉夫尔“全球政策论坛”组委会和中央编译出版社共同主办的第八届中俄经济社会发展比较论坛在北京举行。论坛包括三部分内容：《民主与现代化——有关21世纪挑战的争论》新书发布会、“多民族社会的民主制度”国际学术研讨会以及弗拉季斯拉夫·伊诺泽姆采夫与瓦列里·法捷耶夫学术报告会。参加论坛的专家学者分别来自中共中央编译局、中国社会科学院、国务院发展研究中心、中共中央党校、国家行政学院、北京大学、中国人民大学、中央民族大学

2、、华东师范大学、俄罗斯后工业社会研究中心、俄罗斯联邦社会院、俄罗斯国家战略研究所、俄罗斯有效政策基金会、俄罗斯国立高等经济学校等，还有中央编译出版社、俄罗斯“欧洲”出版社以及中、俄新闻媒体的近100名代表参加了会议。与会学者围绕民主、民族与文化多样性等问题进行了热烈而坦诚的对话。现将各位学者的发言和讨论内容择其精要摘编如下。中共中央编译局副局长俞可平教授在发言中对民主的同一性和多样性问题进行了深入的阐释。民主问题是现在世界上讨论最多或者说争论最大的问题之一。在我国国内，最近两年争论最大的两个问题，一个是

3、普世价值，仅一个英文词“universalvalue”，中文就有四种译法：普世价值；普适价值；普遍价值；共同价值。还有一个是中国模式。我们在争论中可以发现两个极端：一个极端认为民主只有一种模式，没有中国特色的民主、中国模式的民主；另外一个极端认为民主只有个性、特殊性，没有共性、普遍性。我认为这两个极端都是不对的，至少在民主问题上，是个性与共性、同一性与多样性的统一。民主至少有以下几个共性：民主具有共同的政治发展逻辑，人类不管哪个民族总是要越来越走向民主的；民主具有共同的要素，包括选举、法治、公民参与；民

4、主还要有政治透明和权力的制约；此外，民主也要有一些共同的形式，通过政党政治和代表制度表现出来。而民主之所以存在共性，是因为人性有共同特点，社会发展有共同规律，政治文明具有共性。除这些共同性以外，由于每个国家的经济社会基础不同、历史文化传统不同以及社会发展阶段和发展程度不同，使得民主在表现形式、实现途径方面呈现出多样性特征。我们应该学习借鉴其他国家在实践民主过程当中一些值得借鉴的因素，从而更好地实现中国特色社会主义的民主政治。俄罗斯联邦社会院委员、俄罗斯研究所所长、“欧洲”出版社社长格列布·帕夫洛夫斯基谈

5、了民族国家模式尝试与俄罗斯民主制度问题。独立20年了，对于要创建什么样的国家、国家面临什么样的问题和挑战、最终的社会模式是什么样的这些问题，在俄罗斯一直都有很激烈的争论。俄罗斯是个多民族、多宗教和多元文化的国家，在民主制度的选择中希望体现出稳定的民族利益，但是这是个非常艰难的过程。苏联的解体同信息革命和互联X的爆炸性发展出现在同一时期，而国家显然对此准备不足，由此而产生的冲击影响到整个国家的发展。还有一个重要问题是意识形态问题。俄罗斯的民主制还处于起步时期，由于意识形态方面基础薄弱而经常受到美国的批评。

6、不过俄罗斯的民主模式与美国是不一样的，在这方面借鉴中国的宝贵经验将非常有意义。中央党校政法部赵虎吉教授分析了民主的关键要素与民主制度的多样性问题。民主的关键要素，东方与西方不一定一样。第一，普世价值问题。自由、平等、主权在民当然是普世价值，但并不是唯一的，中国传统的仁义礼智信中也包含着普世价值，二者并不冲突，只是带有东方特色而已。第二，民主要反映多数人的意愿，并成为一种机制。基于此，民主的制度模式完全可以是多样化的。发展不是模仿的结果，而是继承的结果。中国正在探索自己的民主的制度化模式，新加坡、韩国和台

7、湾地区的经验教训值得借鉴。中国社会科学院副秘书长郝时远教授重点谈到中国民族区域自治制度的民主机制问题。对全世界民族冲突的调查证明，承认少数民族的自治是有助于而不是威胁政治稳定的。这些历史和现实的经验对中国的启示就是在多样中求统一，在差异中求和谐，这是解决民族宗教多样性国家整合的一条必由之路。中国实行民族区域自治制度是出于中国历史国情作出的一种选择，也是中国共产党根据马克思主义经典作家的理论对统一的多民族社会主义国家实现民族平等作出的一种制度安排。它是一种双重的权利结构，既要贯彻国家的统一意志，又要保障少

8、数民族的基本权利，特别是平等的参政权。在民族国家建构中，各个民族事实上都在中华民族化，都需要中华民族化，中华民族并不是单指汉族，而是指各民族共同建构的一个国家层面的国家民族。随着中国新的城镇化进程，正在发生一个族际之间新的融合和扩散过程，各民族之间可能会产生就业竞争、语言平等等新的摩擦和问题，中国的民族区域自治制度必须不断地吸取国际社会的经验来完善自己。解决民族问题之路不仅是多样的，而且需要继续探索。中央民族大学管理学院院长李俊清教授阐述了