用的水要干净

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1、用的水要干净　　流域共治就要通盘考虑流域上下游、左右岸，携手兄弟城市，共同推动水污染治理工作。目前，广东的系统治水、挂图作战模式已经成为广东省治水的主要经验。　　今年是“水十条”实施的第三个年头，如何让河更清、水更碧成为全国两会代表热议的话题。　　跨界河流要实现流域共治　　“现有的流域管理机构难以起到跨行政区域的统筹协调作用，跨行政区的流域联防联控体制机制和管理制度不健全、不到位。”全国人大代表、上海市环保局局长张全认为，我国缺乏统一的流域发展和保护规划，各地未从流域整体出发，统筹优化整个流域产业布局，限制自身重污染行业发展。　　据介绍，目前流域监管尚未形成合力，在

2、跨区域界面来水水质上，对有毒有害物质的监测不到位，信息共享机制有待改进，针对水质超标的整改计划落实不力，造成纠纷不断。“一旦发生污染事故，跨区域的生态补偿又难以兑现。”　　为解决上述问题，各地政府和相关职能部门一直在积极探索并实践。值得借鉴的是，为有效解决跨省流域的经济发展和环境保护问题，2014年8月，广东和广西两省率先在曾被视为禁区的上下游横向生态补偿上破冰前行，开启了两流域共治共享之路。　　“广东地处江河下游地区，主动提出进行横向生态补偿，充分体现了广东的大局意识和敢于担当。”环保部华南环科所专家指出。广东和广西两省（区）政府正式签署的《粤桂九洲江流域跨界水环

3、境保护合作协议》显示，广东出资3亿元，作为三年的水环境补偿资金，补偿九洲江上游的广西玉林市陆川县、博白县。同时，协议还要求，九洲江跨省界的石角断面年均值要达到Ⅲ类水质。“在大框架下，广东的湛江、茂与广西的玉林等流域地市也建立联防联治?C制，多层次开展联合治水机制，持续推动九洲江水质改善。”　　除和广西建立合作协议外，目前，广东省还与湖南、江西、福建三个相邻省份环境保护厅已签订跨界河流水污染联防联治协作框架协议，建立起跨界流域污染防控、联合监测和预警、突发环境事应急联动等机制。　　记者了解到，历经多年的治理，流域联防联控已成为广东各部门以及上下游各市的共识和共同行动。

4、在广东，茅洲河和练江是两条污染较为严重的跨界河流，其中茅洲河涉及深圳、东莞两市，练江涉及汕头、揭阳两市。近年来，省委、省政府统筹，对茅洲河、练江实施标本兼治，取得初步成效，水质改善较为明显。监测结果显示，2016年，茅洲河、练江干流水质综合污染指数比上年分别下降33.3%和32.9%。“辖区内各市，流域共治就要通盘考虑流域上下游、左右岸，携手兄弟城市，共同推动水污染治理工作。”广东省环境保护厅厅长鲁修禄指出，目前广东的系统治水挂图作战模式已经成为广东省治水的主要经验。　　所谓的挂图作战模式，即在茅洲河和练江流域综合整治过程中，要注重将整治方案和整治进展图表化，制作了

5、一系列的电子图件和实地挂图，跟踪、督导流域综合整治工作。根据广东省环境保护厅起草的《广东省重点流域综合整治挂图作战工作方案》（讨论稿），2017年，广东将在重点流域拟围绕“建立一个库、挂好三套图”全面实施挂图作战。　　“建立一个库”，即全面收集整理全市各重点流域环境基础信息和工作进展信息，构建水环境综合整治信息数据库和信息平台。“挂好三套图”，即“流域水环境基础状况图”，展示流域基本情况、监测断面分布及水质变化、主要污染源及入河排污口分布和污染负荷等信息；“流域综合整治重点项目图”展示重点整治流域在城镇生活污染治理、工业污染防治、农村污染防治等方面计划实施的重点整治

6、项目。“重点整治项目实施进展图”，对每个重点整治项目绘制计划进度与实际进度对比图，在项目尺度上直观展现实施进展情况。　　“挂的不仅是实施综合整治工作的路线图，更是监控整治工作进展的督办图。”鲁修禄指出，通过直观、形象、综合的图表形式表现重点整治任务实施计划和进展，强化“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的倒逼机制，明确时间表、完善责任链。　　“我省治水的主要经验可以归纳为五个方面的系统经验，第一个系统就是治理水污染要跟城市更新和产业转型紧密结合；第二个是全流域考虑；第三个是污染源的综合管控；第四个是把水力、生态景观相结合；第五个是水污染治理必须跟体制创新和科技创新

7、结合，包括技术、产业。”鲁修禄说。　　多措并举消除城市黑臭水体　　2015年4月，国务院印发实施《水污染防治行动计划》，城市黑臭水体治理被列为重点工作之一持续推进。随后，住房和城乡建设部与环境保护部联合建立了全国城市黑臭水体整治监管平台，每季度通报全国城市黑臭水体整治情况，督促各地持续铁腕治污。　　“平台建立后，监管工作初见成效，但经我们实地调研后，发现效果差强人意。”中国民主同盟中央委员会代表在两会期间指出，有些地方自查的积极性不高，城市黑臭水体数量多、治理工程周期长、难以全面监管等问题仍普遍存在。　　住房和城乡建设部与环境保护部联合公布的第一轮全国黑臭水体摸