政治参与适度化分析

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1、政治参与适度化分析摘要：政治参与和国家稳定、公众利益及社会发展大局密切相关。20世纪以来，政治冷漠问题颇受西方学者关注，但极少有学者注意到选举中存在的政治亢奋问题，实际上，这两个问题对一国的政治、经济和社会稳定具有重要影响。实现政治参与适度化是众多国家的政治目标，分析政治参与过程中政治冷漠与政治亢奋的成因，并寻找相关对策以实现政治参与适度化，具有重要现实意义。　　关键词：政治参与；适度化；政治冷漠；政治亢奋　　：D621文献标志码：A：1002—7408（2012）010—0014—04　　“政治参与是社会活力和创造力的源泉，是抵制暴政强有

2、力的工具，是集中集体智慧的重要途径。”[1]过度的政治冷漠和政治亢奋都会对一国的政治、经济和社会稳定造成危害。实现政治参与适度化是众多国家的政治目标。　　一、概念与分类　　政治冷漠是指“公民对政治运动和政治问题冷淡而不关心的态度，通常表现为对政治参与疏远和逃避。”[2]政治冷漠度是指公民对政治参与冷淡而不关心的程度。政治冷漠的划为：根据涉及层级的多少分为单层和多层的政治冷漠；根据涉及人数的多少分为个体和集体的政治冷漠；根据其程度分为适度和过度的政治冷漠；根据理性与否分为理性和非理性的政治冷漠；根据自愿与否分为自愿和非自愿的政治冷漠。　　政治

3、亢奋作为一种与政治冷漠相对立的状态，是指公民的政治参与度过高，对政治运动和政治问题持极度积极的态度。政治亢奋度是指公民对政治参与的极度积极程度。政治亢奋的划分：根据涉及层级的多少分为单层和多层的政治亢奋；根据涉及人数的多少分为个体和集体的政治亢奋；根据其程度分为适度和过度的政治亢奋；根据理性与否分为理性和非理性的政治亢奋；根据自愿与否分为自愿和非自愿的政治亢奋。　　政治参与适度化是指公民在宪政体制下有序、有度地参与政治，是一种介于政治冷漠和政治亢奋之间的、政治参与水平并未高于政治制度化水平的状态。　　二、案例分析　　（一）政治冷漠案例　　江

4、苏省A县位于苏北，经济欠发达，该县分别于1999年、2004年、2007年和2010年举行了四届村民选举，选民的政治冷漠度依次升高。全县各地都存在类似问题：选举投票率逐年下降；竞选人数逐年减少，某些村委会甚至没有人参加竞选；选民对村委会事务漠不关心；村委会事务极少，陷于停顿；镇机关及个别领导对选举进行不正当干预。　　这一案例属于单层、集体、过度、非理性和自愿的政治冷漠。政治冷漠会对民主造成不利影响：“那些没有参与政治的人没有被合适地代表，政府就不是建立在最广泛的民意基础之上。广泛的政治冷漠给那些为所欲为的人提供了更多的控制政府的机会。参与政

5、治是最好的提高公民的判断水平的工具。广泛的不关心政治，既是政治制度软弱的表现，又是政治制度软弱的根源。”[1]案例中的政治冷漠已导致诸多问题：选民对镇政府、村委会持漠视甚至敌视态度导致政治不稳定；缺乏监控导致村委会成员采取各种手段谋取私利；长期政治冷漠导致村民对政治事务的判断力下降，很多“坑民工程”得以立项。　　（二）政治亢奋案例　　云南省B县分别于1999年11月、2004年3月、2007年4月和2010年4月举行了四届村民选举，选民在这四次村民选举中的政治亢奋度依次升高。选举期间，绝大部分选民分为不同宗派，各宗派推举出一批候选人参加选举

6、。全县各地都存在类似问题：选举期间农业生产停滞；大宗派连续多年垄断大部分甚至全部的村委会职位；属于败选宗派的民众对乡镇政府、村民委员持敌视态度；不同宗派民众之间相互敌视甚至械斗；部分家庭因家庭成员属于不同宗派而分裂。　　政治亢奋会对民主造成不利影响：“首先，感情强烈的政治参与容易助长难以控制的政治动荡。其次，一个政治系统中的很多团体若获得情感过于强烈的承诺，可能会导致系统的分裂。最后，政治系统的平衡有赖于主动性和被动性的平衡状态，而具有强烈情感色彩的政治参与就可能打破这种平衡状态。”[1]从案例中可以看出，该县村民选举中的政治亢奋已经导致政

7、治、经济和社会不稳定：属于败选宗派的民众对乡镇政府、村民委员持敌视态度导致政治不稳定；选举期间农业生产停滞影响经济稳定；宗派之间及家庭内部因选举而分裂，导致社会不稳定。　　三、成因分析　　（一）政治冷漠的成因　　美国学者罗伯特·达摘要：政治参与和国家稳定、公众利益及社会发展大局密切相关。20世纪以来，政治冷漠问题颇受西方学者关注，但极少有学者注意到选举中存在的政治亢奋问题，实际上，这两个问题对一国的政治、经济和社会稳定具有重要影响。实现政治参与适度化是众多国家的政治目标，分析政治参与过程中政治冷漠与政治亢奋的成因，并寻找相关对策以实现政治参

8、与适度化，具有重要现实意义。　　关键词：政治参与；适度化；政治冷漠；政治亢奋　　：D621文献标志码：A：1002—7408（2012）010—0014—04　　“政治参与是社会