城管执法配合新农村建设工作初探

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2、的建设新农村气象，从中央到地方都在深入贯彻建设社会主义新农村的重大战略部署。AA城管执法局认真落实中央建设社会主义新农村的决策部署，积极探索“大城管”管理，2006年初，以蛟川中队为试点，开展了城管执法进村试点工作，推进城市管理重心下移，实施城乡环境综合整治，有力促进了社会主义新农村建设。中队所在的蛟川街道，地处AA城乡结合部，面积40.02平方公里，本地常住人口44019，外来人口65744，辖区有AA经济开发区、临俞工业区以及AA炼化区，14个行政村就镶嵌或分布于其中和周边。蛟川所处的优势地理位置，使其经济发展相对迅速，先后建起了虹桥新村、棉丰新村、后施村等一批统

3、一规划、环境优美的城镇式的新农村。然而具有传统农业社会文化特征的农民，其意识、生活方式等具有一定的局限性，传统农业社会形成了农民观念上的难以革新，他们向往非农职业，但同时又缺少与之相匹配的观念与生活、工作方式，加之大量外来人员的涌入，本地原有公共、卫生等设施以及商业、服务等网点远远无法满足需求，以至于使整洁的村容、优美的环境，时常出现一些不和谐的音符，如乱设摊、乱堆放、乱倒垃圾、粪便、乱搭建、乱张贴、乱涂写等“八乱”现象，影响了村容村貌，破坏了居民优美的生活环境。村民反映强烈，要求城管工作延伸至各乡村。　  006年初，蛟川中队积极推进“进社区、进企业、进学校、进农村

4、、进个体”的“五进”活动，争做基层单位的“勤务员”。特别是把社会主义新农村建设作为最大的服务内容，坚持城乡联动，综合整治乡村“八乱”问题，使村容村貌得到根本性的改变。07年初，在上年试点实践基础上，在街道全部14个行政村全面推行城管执法进村工作，对延伸管理触角，积极配合新农村建设，达到以城带乡，共同发展目的的城管执法进村活动做了有益的偿试和探索。一、建立健全进村工作制度，从制度着眼，规范工作。中队从调研入手，把准各村村情。准备阶段，把调查研究放在首位，深入田间地头，工矿企业，进门入户了解村庄发展情况，了解各村当前存在的群众关注的难点热点等问题。与村干部广泛交流、商讨发

5、展大计，为开展进村工作掌握第一手资料。在充分调研并征求各方面意见的基础上，结合各村实际和我局工作职能，制定了联村工作制度。规定进村联络员走访时间、频率以及巡查要求，及时收集上报社情民意，对投诉、举报等必须件件有着落，事事有回复，及时做好工作记录和经验总结，自觉接受村委、村民对城管执法工作及进村联络员的评议监督。中队领导每月定期走访村委，召开交流会，及时了解队员在农村的工作等情况，中队还将联村工作绩效纳入年度考核之中。通过不断完善各项规章制度，规范执法服务进农村工作，及时为群众解决热点、难点问题。二、以宣传法规为切入口，夯实居民的法制意识基础。针对本地村民、外来人员法律

6、意识相对薄弱的现状，中队把宣传法规作为进村工作的切入口，做到宣传工作经常化、融入化，多管齐下，让涉及城管的法律法规进入千家万户。中队先后在辖区14个行政村及乔梓小学、建成小学等五所小学进行了22次的巡回宣传，取得了非常好的效果。在巡回宣传中，通过播放录音带，利用宣传版面用实际事例宣传，散发宣传资料和温馨提示卡、城管民情联系卡，接受村民、群众的咨询、投诉和以案说法进行宣讲，受到了广大群众的一致好评和称赞。如在五里牌村、虹桥村、乔梓小学、中官路村巡回宣传期间，宣传台还没有支起来，群众就围着宣传版面一边仔细看，一边热心询问，反映对身边出现的“八乱”现象的气愤和谴责，向宣传人

7、员表达了对城管工作的理解和支持。有的市民反映：“乱涂乱画，乱张贴的小广告，是给村里脸上抹黑，很不道德，希望城管部门要狠狠打击和治理，让村民生活在一个干净，整洁的环境当中。”还有的村民说：“农村现在生活富裕了，房子漂亮了，但村里的环境确实太糟糕了，到处是垃圾、粪便，到处是乱搭乱建，一到是夏季，人们不敢出门，臭气熏天也没人管，城管部门来这里宣传，提高农村村民的环境意识和卫生意识，是个好事情。”尤其在进校园期间，城管队员一边演讲，一边与小学生开展“小手拉大手”，相互零距离交流，使小学生深受教育，他们表示，今后要像爱护自己的家一样爱护校园、爱护城市和村里的一