城市管理执法工作的再思考

《城市管理执法工作的再思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、精品文档城市管理执法工作的再思考 随着城镇化的快速发展，城市规模的逐步扩大，城市整体功能的加强，以及市民文明素养的提高，对城市管理工作提出了更高的要求。为适应这一要求，需要我们对城市管理执法工作进行深入的再思考。一、现阶段面对的主要问题一是法制建设相对滞后。至今，国家没有一部由全国人大制定的关于城市管理工作的专门法律，唯有的一部行政法规《城市市容和环境卫生管理条例》，是国务院1992制定和实施的，距今已13年之久，虽然各地都制定了地方性法规，但也是规定的比较粗，范围比较大，有的现象也不是很具体，而且在执法实践中，各种新情况、新问题层出不穷，却找

2、不到明确依据，从而影响了城管执法工作的深入发展。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/8精品文档城市管理执法工作的再思考 随着城镇化的快速发展，城市规模的逐步扩大，城市整体功能的加强，以及市民文明素养的提高，对城市管理工作提出了更高的要求。为适应这一要求，需要我们对城市管理执法工作进行深入的再思考。一、现阶段面对的主要问题一是法制建设相对滞后。至今，国家没有一部由全国人大制定的关于城市管理工作的专门法律，唯有的一部行政法规《城市市容和环境卫生管理条例》，是国务院1992制定和实施的，距今已13年之久，虽然各地都制定了地方

3、性法规，但也是规定的比较粗，范围比较大，有的现象也不是很具体，而且在执法实践中，各种新情况、新问题层出不穷，却找不到明确依据，从而影响了城管执法工作的深入发展。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/8精品文档二是由于城市管理执法工作起步较晚，所表现出来的系列问题。体制不是很明。有的执法单位是规城市建设委员会管理，有的则是独立设置，有的叫行政执法局，有的则叫综合管理局，不统一，可谓是五花八门。机制不是很活。由于城市管理执法工作起步较晚，各地都是在摸索中前进，所以没有一个特定的模式。所谓机制灵活是指职责要清，责任要明，相互应

4、该是支持、配合、监督、协调的关系，有一线的、有配合的、有监督的、有后方保障的、有做协调和思想工作的，并且还要有一套不断地增强人员积极性和提高人员能力素质的有效机制。关系不是很顺。其一，职责范围不是很清，如车辆的乱停乱放是应该交警来管或是应该城管来管，管到什么程度等没有明确的规定，再如关于城市噪声的管理与环境保护部门也没有一个明确适用的界定；其二，协调配合不力，从大的方面讲，一项大的活动需要公安、交警、工商、卫生等部门的配合，组织、协调、安全、保障起来是很复杂的一项工作，从小的方面讲，有时弄不清业户的详细信息，却又不知如何向工商查找业户的工商执照

5、；其三，办案保障落后，各种物资器材落后，取证不详，效率不高。各方面重视程度不是很够。主要包括精神和物质两个方面，精神的是指宣传不是很到位，物质的是指执法工具落后，包括交通工具、取证工具、防护工具和其他专业工具等，有的是很落后，艰苦度日，有的根本就没有；另外，经费困难，执法人员加班、误餐等得不到很好的尊重和合理的补偿。城管执法这支队伍还比较新，经验还不是很丰富，执法水平和执法艺术还没有达到很高的境界。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/8精品文档三是市民文明素养程度不高，城市管理的意识不是很强。在城市高速发展的今天，却有

6、一个很大的不协调，只注重了城市的硬件建设，却忽视了城市软件的建设——市民文明素质的提高；而且还有一个怪圈，就是建设、破坏、管理，却不是建设、宣传、预防、管理，这里的管理与管理是不一样的，第一个管理多指是对违法行为的管理，而第二个管理多指是日常的维护保养，管理内容的不同，其意义就大不一样。在执法的实践中，有一个很普遍的现象，就是因为市民对城市管理法律法规不了解或者知这甚少，所以，市民在享受城市公共资源的同时，应该为这座城市做些什么，进而关注城市建设、尊重和维护城市管理的意识不是很强，而且还经常会遇到相对人及市民的不理解，以及被动、应付、敷衍城市管

7、理工作现象，管理起来往往是治标不治本，以至于是反反复复，成效不大。四是城市管理工作的琐碎性、复杂性、反复性，加重了城市管理工作的强度和难度。所谓琐碎性是指城市管理工作管的内容太多，大到店外经营、占路经营，小到乱摆乱放，清除、涂抹小广告，可谓什么事都管，什么事都干，曾有人形象地说：我们城管执法人员，应做好三个角色，一个是执法人员，一个是宣传员，一个是清洁工。所谓复杂性，一个是相对人比较复杂，什么层次的人都有，干什么的都有；另一个是运用的法律法规比较复杂，那方面的法律法规都用，虽然就某一方面的法律法规用的不是很多，但也都应了解，而且界线必须分明；再

8、就是在执法实践中，需要协调的部门比较多，等等。所谓反复性，就是重复，每天都重复着同样的工作，周而复始，忙个不停，如果说，一天不去管理或者放松了要求，变