坚持科学发展　推进“城区环境品质走在前列”

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1、精品文档坚持科学发展　推进“城区环境品质走在前列”上海市长宁区市容管理局　王建民 　　科学发展观在市容环卫战线上要体现“五个性”：超前性、时代性、科学性、一流性、合法性。现就坚持科学发展、推进“城区环境品质走在前列”的思路报告如下：　　一、现状与特点　　　目前，长宁区市容在上海市中心城区总体位列第一集团水平。2012年，市容环境综合测评位列全市中心城区第1名，政风、行风位列全市系统第1名。我区具有以下几方面的优势：　　市容建设成效显著2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/8精品文档　　区“十路十景”景观道路建设，每年各街镇有1条道路和1处道路景观凸

2、现。按照“平面整洁、立面整齐、空间美观、景观亮丽”的总体要求，对道路的店面形态整治、道板更换、绿化增补、平改坡等10大类项目，涉及全区10多个部门参与的全方位建设整治，已完成32条道路的建设。　　“三类区域”创建，目前已完成4个示范区域、2个规范区域以及3个达标区域；中小道路整治，按照“十路十景”景观道路要求设计落实，区政府按“十路十景”道路建设标准给予经费补助。　　坚持统筹规划，把“十路十景”建设、“三类区域”创建和中小道路整治、户外广告、店招店牌整治和围墙美化等项目融为一体，精心打造特点鲜明、格调一致、历史文化内涵丰富的市容环境。　　景观灯光具有特色　　对区内主要道路

3、实施透光增亮，设置沿线绿化灯光，逐步推进“四区五路”楼宇和道路景观灯光建设改造，目前已推进楼宇灯光80余幢。　　加强户外广告非广告设施和景观灯光的监督管理。2012年长宁区广告管理位列全市中心城区第1名，灯光建设和管理位列第2名。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/8精品文档　　保洁水平名列前茅　　一是规范作业模式，推行“新型道路保洁法”，全区10条主干道机械化冲洗率已达到100%，加强了中小道路人行道的冲洗、捡扫。二是推出环卫“十大便民利民措施”，为市民提供全方位、高品质的公共环卫服务。三是抓好信访投诉处理，认真履行“三个二”的投诉处理公开承诺

4、。道路保洁位列全市中心城区第1名，投诉和质量监督被评为2012年全市市容环卫系统先进集体，长联、长林两个公司获全市运输、保洁“双十佳”企业的称号。　　城区网格管理领先一步　　市容景观、环卫管理2个处置终端积极应对区指挥中心的指令，及时落实处置单位，认真汇总和分析情况，按流程和时限要求处理各种事件、部件，2012年终端处理率达到99.8%，市民满意率98%。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/8精品文档　　坚持“建管并举、重在管理”，调整增设了管理职能科室和质量监督中心人员，配备了2辆监控巡查车，发展了10个管理所和5个作业公司的城管网格终端，完成

5、了《长宁区市容环境综合管理暂行办法》的编制。　　二、差距与不足　　动作机制不适应　　　2012年事转企后，体制建立上存在着一定的不足，职能划分不科学，工作上有交叉；外聘农民工流动性大，难以控制，在编职工与聘用工比例约为1：1，因转制后引发的待遇等实际问题，存在着不稳定因素。　　年龄结构不合理　　局机关在编公务员平均年龄50岁，企业在编职工平均年龄46岁。一线环卫工人队伍断层，5－6年内大部分职工都将达到退休年龄，环卫工作面临人荒。　　经费投放不匹配　　一是环卫设施建设跟不上城区建设步伐，二级旧里环卫设施改造以及拆迁过程中的配套建设缺口较大。二是2016全新精品资料-全新公

6、文范文-全程指导写作–独家原创8/8精品文档机械化作业水平低，科技含量不高。三是投放的作业成本，如燃油、交强险、税收、折旧、人工费用等大幅度增加，相比黄浦、卢湾、静安、徐汇等市中心城区，长宁区投入的环卫经费上还有不足。　　综合联动有差距　　环卫设施建设尚未纳入全区统一规划；相关职能部门在履行各处职能、主动配合上还有差距；环境卫生宣传教育力度不够；卫生责任区制度落实不力。　　三、对策与措施　　强化班子队伍建设，增强领导科学发展的能力　　一是强化政治意识，提高带头带班带队的能力，不断破解发展中的难题。二是加强集体领导，健全决策机制，领导以身作则，自觉遵守廉政纪律，落实“三重一

7、大”制度。三是强化市容环卫队伍的梯队建设，为“城区环境品质走在前列”提供思想、政治和组织保障。　　推进市容建设管理，完善城区长效管理机制2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创8/8精品文档　　一是统筹规划，发挥区市容联席办的作用，增强市容景观建设工作中的统筹协调能力。二是制定完善《长宁区灯光广告规划导则》。三是抓好监管，制定完善《长宁区市容环境综合建设和管理暂行办法》。　　规范环卫作业行为，不断提高环境卫生品质　　一是规范道路保洁作业，形成全方位保洁、全覆盖管理、全过程监督的城市保洁管理运行新格局。通过五年