从设立巡回法庭看我国的司法改革

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1、从设立巡回法庭看我国的司法改革2014年，十八届四中全会审议并通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，该决定中提出了为优化我国司法系统的职权配置，将在全国范围内推动审判权与执行权相分离的司法改革试点活动，最高人民法院将设立跨地方行政区划的人民法院。2015年初，最高人民法院在深圳和沈阳两个城市设立了巡回法庭，设立的巡回法庭受理当地跨行政区域的重大行政和民商案件。巡回法庭的设立对于减少诉累、保障诉讼当事人权益起到了重要作用，作为本次司法改革的重要举措之一，设立巡回法庭已经成为我国法

2、制发展中的一个亮点。一、最高人民法院在司法改革中率先设立巡回法庭2015年1月28日，最高人民法院组织设立的巡回法庭在广东深圳正式运行。1月31日，最高人民法院设立的第二个巡回法庭在辽宁沈阳开始运行。巡回法庭设立以后，其职能主要是办理原本应当由最高人民法院办理的一些案件。作为最高人民法院设立在地方的常设审判机构，巡回法庭做出的判决、裁定就相当于最高人民法院的判决、裁定。巡回法庭设置时严格依照“精简、高效、实用”的原则，实行新的审判权力运行机制和管理模式，精简法庭内设机构，实行主审法官、合议庭办案责

3、任制。巡回法庭做出的判决等同于最高法做出的判决，对于就地解决重大纠纷，方便当事人诉讼有着重要作用。二、巡回法庭制度的历史演变(一)巡回法庭的起源“巡回”一词是一个舶来的法律词汇，最早的巡回法庭起源于英国。英国在十二世纪时，封建领主掌握着司法机关的权力，法院自然也受这些封建领主控制，由此导致了英国当时的各种司法不公现象产生。亨利一世执政期间，其为了加强中央统治权威，宣示国王权力，针对英国各地的民事纠纷和破坏治安的案件，亨利一世开始委派一些法官到前往当地进行审理。经过半个世纪的发展到了十二世纪中期的时

4、候，巡回审判制度逐渐成为了英国司法系统中一个比较重要的组成部分。亨利一世死后，其继任者亨利二世发现巡回审判制度存在一些缺陷。于是亨利二世在1179年颁布了《温莎诏令》，针对亨利一世创立的巡回审判制度当中的缺陷进行改革。诏令中一个重要的内容是挑选专业法官到英国各地去进行定期审判，诏令颁布以后使英国的巡回审判制度逐步确立起来，积极推动了英国的司法改革。英国法官在巡回审判过程中，依据王室法令并结合当地的一些习惯法，逐渐形成了一些稳基本的巡回审判原则，这些基本的审判原则为后来英国普通法的发展起了重要的作用

5、。亨利二世此后又颁布了《大巡回审判诏令》，该诏令为了解决土地所有权纠纷问题，开始在全国范围内推行新的审判方法。总体来看，亨利二世在英国巡回审判制度的发展过程中起了十分重要的作用。英国巡回审判制度的确立不仅扩大了王室的司法权力，同时也使中央与地方的关系更加紧密。巡回审判制度进一步强化了英国司法制度的统一，逐渐维护了英国的司法公正。在巡回审判制度中，英国国王实行的具体措施如要求法官由专业的法律人士担任，而不是由行政官员担任，这就使得司法机关的专业程度得到加强。巡回审判制度是以国家强制力作为保障法律实施

6、的后盾，维护了基层群众的利益，巡回审判制度才得以获得民众的好评，并逐渐被其他的普通法系国家效仿借鉴。当代普通法法系国家里边，巡回法院的传统也在某些国家和地区依然存在。我们应当看到，设置巡回法院和法院分院的制度目的在于提高诉讼效率、维护司法公正，随着时间的推移，巡回审判制度的确立对于减少来自地方的控制和干预、强化司法权的中央统一、完善司法适用有着积极的推动作用。(二)各国巡回法庭的设置模式1.美国：联邦巡回上诉法院。美国的司法审判部门分为联邦法院系统和州法院系统，这两个司法审判系统既平行又相互交叉。

7、美国联邦法院作为拥有最高审级的法院，只负责很小一部分案件的审理，美国国内大部分案件都是由州一级的法院进行审理。美国联邦法院司法管辖的核心体现在，联邦法院审理不同州的当事人之间的纠纷，这种管辖被称为差异司法管辖。如果一个案件中当事人双方来自美国不同的州，那么按照法律规定，诉讼将会在在联邦法院展开，巡回法院主要作为上诉法院而存在。从美国的法院体系来看，法院分为联邦地区法院、联邦巡回法院和联邦最高法院三级。美国联邦法院依据地域将美国境内50个州划分为13个审判区域，在这13个审判区域分别设立了巡回法院，

8、在一个巡回法院下管辖的区域内，又往往包括数个地区法院。联邦巡回法院审判的主要内容是受理该区域内的上诉案件，而不直接审理该区域的一审案件。近些年，一些著名的纠纷案件如涉及华为、中兴等中国企业的反倾销案件，都是由美国国际贸易委员会进行处理，当事人不服处理结果，进行上诉以后，联邦巡回法院接手审理。联邦巡回上诉法院拥有的司法管辖权的受理依据的是案件涉及的领域而不是地理归属。在美国，今天的联邦巡回上诉法院与一开始设立的巡回法院有着本质上的区别。1789年的法律系统设立了当年的巡回法院，每个巡