基于ppp融资模式下的宜昌城市轨道交通建设可行性分析

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1、基于PPP融资模式下的宜昌城市轨道交通建设可行性分析　　　　【摘要】庞大的城市轨道交通建设投入单靠传统、单一、有限的地方政府财政资金投资渠道，势必会影响其建设进度和规划要求，造成地方政府预算严重赤字，地方政府债务风险不可控，导致项目建设中断，甚至造成负面的公众影响，伤及政府公信力。PPP融资模式作为现今稳定、高效、成熟的项目投融资与建设手段，在国内外得到了迅速推广与成功运用。论文将对宜昌城市轨道交通利用PPP融资模式进行建设资金投入的可行性进行分析，以提供可操作性理论参考。下载论文网　　【Abstract】Hugeurbanrailtransitconstructioninves

2、tmentisbasedontraditional，single，limitedlocalgovernmentfinancialcapitalinvestmentchannel，isboundtoaffectitsconstructionprogressandplanningrequirements，resultinginlocalgovernmentbudgetdeficit，sothattheriskoflocalgovernmentdebtbeyondthescopeofuncontrollable，resultingintheconstructionoftheprojec

3、tinterrupted，andevencauseanegativepublicimpact，hurtthecredibilityofthegovernment.PPPfinancingmodelasthecurrentstable，efficientandmatureprojectinvestmentandfinancingandconstructionmeans，athomeandabroadhavebeengenerallyrecognized.Thispaperwillanalyzethefeasibilityoftheconstructionofcapitalinves

4、tmentofYichangurbanrailtransitusingPPPfinancingmode，andprovideoperationalreference.　　【关键词】PPP融资模式；城市轨道交通；可行性分析　　【Keywords】PPPfinancingmode；urbanrailtransit；feasibilityanalysis　　【中图分类号】【文献标志码】A【文章编号】1673-1069（2017）09-0046-02　　1宜昌城市轨道交通建设利用PPP融资模式的研究背景　　随着宜昌“大城市”发展战略的快速推进，城区范围扩张不断加速、吸纳外来人口与引进人才

5、力度持续增强、城市机动车保有量不断增加，导致宜昌城区连续性的交通拥堵、居民出行需求得不到满足的矛盾日益凸显，这些问题严重制约了宜昌城市的健康可持续发展。城市轨道交通作为城市公共交通体系的重要组成部分，具有运输自动化程度高、运营稳定、舒适性好、能源利用率高的特点，是一种快速、安全、便捷的城市交通工具，宜昌市政府已经意识到发展城市轨道交通的重要性[1]。在此背景下，宜昌市政府在《宜昌城市总体规划（2011-2030）》和《宜昌市综合交通体系规划（2011-2030）》中明确提出建设城区轨道交通的概念，并完成了总长超120公里、总投资超430亿的三条轨道交通干线建设规划方案，该建设项目

6、现已开始进行建设前环境评估环节；但城市轨道交通作为城市基础设施建设项目，普遍存在投资巨大、建设周期长、项目公益性强、固定资产占比大、运营收益低的特点。基于上述情况及特点分析，笔者认为：庞大的宜昌城市轨道交通建设投入单靠传统、单一、有限的地方政府财政资金投资渠道，势必会影响其建设进度和规划要求，造成地方政府预算严重赤字，使地方政府债务风险超过不可控范围，导致项目建设中断，甚至造成负面的公众影响，伤及政府公信力。为帮助宜昌城市轨道交通建设资金投入拓宽融资渠道，合理吸纳利用优质社会资本对该项目建设进行竞争性投入与合作，保障重要民生工程按时、按质建设好，笔者将基于PPP融资模式来研究分析

7、宜昌城市?道交通建设多渠道资金投入的可行性，为项目建设提供可操作性理论参考。　　2PPP融资模式的理论性阐述及在宜昌地区运用的现状　　PPP融资模式的理论性阐述　　在绝大部分PPP理论研究与运用案例中，更多的是强调项目的推进实施采用PPP模式对公共基础设施建设项目的全过程管理，即：政府对需要采用PPP模式进行公共基础设施建设的工程项目，自立项之日起即通过公开竞标的方式择优选择社会资本与其签订协议，由社会资本做好项目前期规划、设计开发，在资金投入、项目建设和运营过程中，建立风险共担