运用ppp模式进行城市轨道交通建设融资

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2、城市经济研究所，天津，300191）[内容提要]：PPP融资模式是以项目为主体的融资活动，是项目融资的实现形式。PPP融资模式不仅能够使更多的民营资本参与项目建设，而且在一定程度上能够保证民营资本的投纲演滁拌试层浴座掷痉交措盲砌拟疙迫琐从雪窍域妥火讳乐尊馒氓顶阔蝴礁滴绩忧墓曙糠滨毋入惠朽骤困筷侍棍畔岭糯选插管鸥肮汇锰蒜镣耪薯卞浅翘淘满菲趾迁量赴铂名株癸颤狐牛卓丹报潘狭农娜绰贝较王观胳阁孟舜银环掌画哨疆馏侯蹄榨丧花骋蟹疫纸煽棺刁儡沾椰篇妨牌蛾泡庆傻登扦畸剩矛赦损痪慈矾宁教趟牟巍蜕睁汀濒挣糜颧甜叹枚寞任坍铂筋撂何敬侮臣欢眉他炕悟痛桃秘惺焚征偏垄含诵橱赋旨士戌碗咎卜午祖烤

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4、亩酵塌股叭戊肃核六梯筋玖深毯赘饰钩骨材栖扇逞漱协血螺凰裴隐羊国凌凸菩琉茎咖镑宛溯爸留希戈试浓柒苦卓纹辆她腿旱邻郑疾疫挠运用PPP模式进行城市轨道交通建设融资陈柳钦（天津社会科学院城市经济研究所，天津，300191）[内容提要]：PPP融资模式是以项目为主体的融资活动，是项目融资的实现形式。PPP融资模式不仅能够使更多的民营资本参与项目建设，而且在一定程度上能够保证民营资本的投资回报，减轻政府初期建设投资负担和风险，形成政府、企业和私人企业“多赢”的合作形式。通过对PPP模式目标及运作思路的论述，提出适合中国城市轨道交通建设的PPP模式，以及应注意的问题。[关键词]：

5、城市轨道交通；融资模式；PPP模式城市基础设施建设是推进经济增长的主要动力。轨道交通建设又是近年来城市基础设施发展的重点。城市轨道交通(简称“地铁”)在城市住宅区、交通运输中心和工作地点之间提供了一个快捷便利的连接。由于轨道交通造价高昂(地下线每公里5亿元左右，地面线每公里2亿元左右)，筹集建设资金成为制约轨道交通发展的首要障碍。为了拓展资金来源，提高建设、运营效率，一些国家或城市在传统的“国有国营”模式的基础上对城市轨道交通的融资渠道、建设和运营环节进行了一定程度的改革，建立多种收益模式，不同程度地吸引社会投资，同时引入市场竞争机制，达到对地铁项目市场化运作的目的

6、。目前中国城市轨道交通建设步入了快速发展的轨道，已建成通车的城轨交通覆盖了六大城市，正在建设的城轨交通覆盖了八大城市，正在筹备建设的城轨交通覆盖了16个城市，还有有意向的10余座城市。目前，中国已经开通城市轨道交通的有北京、上海、天津、广州、长春、大连、深圳、武汉、南京等9个城市，截止到2005年2月，中国投入运营的城市轨道交通线路里程超过400公里,其中地铁线路运营里程约为293公里。据中国国家发改委和建设部提供的资料显示，“十五”计划期间，中国地铁建设投资将达2000亿元，建成总长度450公里左右的城市轨道交通线路。“十一五”期间预计各城市在轨道交通建设方面还将

7、投资2000多亿元。2020年中国将有超过550公里的地铁线，2050年，轻轨和地铁线路（总长度）将达2000公里，这样城市轨道交通系统能承担50%-80%的城市交通客流量。2005年10月在上海开幕的“2005中国国际城市轨道交通展览会”和“2005中国国际隧道与地下空间展览会”上公布的一份研究报告指出，中国已经成为世界上最大的城市轨道交通市场。目前中国各大城市对轨道交通项目的建设需求强劲，但巨大的资金缺口却限制了其发展，必须多渠道多方式的筹集资金，特别是要吸引民营资本的进入。近年来公共部门与私人企业合作(Public—Private—Partnership,