渔业论文 论渔业的基本经营制度

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1、渔业论文论渔业的基本经营制度一、稳定渔业发展是亟待研究解决的问题    渔业是一个古老的产业，在人类的发展史中，渔业为人类发展做出了重要的贡献。渔业不仅为人们提供了食物，特别是动物性蛋白质(从世界范围来看，大约有10亿人口依靠鱼类作为他们主要的蛋白质)，而且在推动特定区域经济发展中发挥了重要作用。从产业归属来看，渔业属于次级产业，是大农业的重要组成部分，在国民经济中占有重要地位。    随着我国渔业的发展，渔业产业内部结构不断发生变化，许多深层次的矛盾和问题也日益暴露出来，如渔业发展与资源环境的矛盾、渔民权益保护与区域经济发展之间的矛盾，渔业增长方式转变、现代渔业的发展、渔业经营组织制度建设

2、等，已经严重制约了渔业的发展。    如何从制度上克服这些矛盾和问题，保护和促进渔业发展？目前，国内虽有部分学者作了积极地研究和探讨，遗憾的是这方面的成果寥寥无几。关于渔业基本经营制度，温铁军曾指出渔业由于来自其他具有比较优势产业的挤压，逐渐成为弱质产业，而且近年来随着渔业可捕捞资源的下降以及沿海地区不断侵蚀养殖水域滩涂，渔业的发展受到了严重影响，他强调应该从基本经营制度上加强对渔业的保护以促进其发展。王诗成、田良、李建国等在调查了山东省渔业发展实际情况后指出“山东省的渔业基本经营制度为以家庭承包经营为基础，多种经营形式并存，共同发展”[1]，并在报告中总结了自1949年以来山东省渔业基本经

3、营制度的演变。应该说，目前的探讨还处于初级阶段，对于渔业基本经营制度研究的重要性以及渔业基本经营制度的有关理论和实证的研究还不够深入。    基于此，本文运用理论推演与实证检验相结合的方法，探寻导致渔业成为弱质产业的原因，并从新制度经济学和马克思主义经济学的有关理论推演出我国渔业基本经营制度的内涵，结合发展的实践加以验证。    二、是什么让渔业成为弱质产业？    渔业由于其自身的特殊性，[2]在发展中容易遇到各种困难和问题，尤其是在市场经济条件下，其他优势产业部门的冲击和挤压，严重影响渔业的可持续发展。    (一)渔业发展与资源生态环境    改革开放以来，我国渔业获得了快速的发展，渔

4、业产量持续增长(表1)，连续多年位居世界第一。随着海洋渔业资源逐渐衰退和柴油等渔需物资价格连年上涨，各地积极引导、扶持渔民从事水产养殖业，使渔业产业结构发生积极的变化(图1)，成功实现了由捕到养的转型。2008年实现渔业产量4986万吨，其中捕捞产量占29.4％，养殖产量占70.6％(图1)。渔业的快速发展充分证明了渔业在调整优化农村产业结构、振兴地方经济、解决渔民生产生活、维护农村稳定、确保渔业资源可持续利用、保障水产品有效供给等方面的重要作用。渔业已成为大农业中发展最快的产业之一。        然而，随着渔业的发展，一方面，“我国水生生物资源衰退的趋势尚未有扭转，水域环境恶化还在加剧，

5、捕捞强度过大的问题还没得到根本解决”(李健华，2008)。尽管国家推行的休渔制度、捕捞配额制度、捕捞证许可制度等一系列的法律法规和相关政策在一定程度上缓解了渔业资源的衰退趋势，但是短期内难以实现可捕捞资源的理想状态。另一方面，养殖业快速发展也不可避免地会带来了一系列的问题，尤其是养殖给水域环境造成的压力越来越大，研究表明，水产养殖外排水对邻近水域营养物的负载在逐年增大，排出的N、P营养物质成为水体富营养化的污染源(黄凤莲，2005)，使养殖环境和质量不断下降。另外，沿海生物资源丰富的自然港湾和滩涂，由于养殖滥围垦，已经遭到不同程度的破坏。    (二)渔民权益保护与区域经济发展之间的矛盾  

6、  水域滩涂是广大渔民赖以生存的基本生产资料。水域滩涂的使用权和农民的土地承包经营权一样，是广大渔民的基本生存权利。长期以来，国家对水域、滩涂使用制度建设给予了高度重视。早在20世纪50、60年代，中央就要求各地对水域、滩涂进行确权发证，落实给渔民长期使用；1986年颁布的《渔业法》在法律上全面建立了水域、滩涂养殖使用制度；《物权法》第123条规定，依法取得的“使用水域、滩涂从事养殖和捕捞的权利”受法律保护。这一系列规律法规的制定和实施对于调动渔民生产积极性和促进渔业快速发展等发挥了关键性作用。    但是，近些年来，渔民的利益屡遭侵犯，得不到维护。究其原因，主要产生于：①从比较利益的角度看

7、，一般而言，渔业的比较利益比种植业高，但又比旅游业、海运业、通讯业、临港重化工业等低，再加上在新一轮的国际产业转移的背景下，许多国际大企业积极促使其产业链末端外包，纷纷争夺中国的港口资源，沿海地方政府在其利益逻辑下将“临港重工业”作为发展的中心，致使大量“养殖水面说占就占了，养殖经营中的一些承包关系说变就变了。③”导致大量渔民“失海、失水”。一些地方甚至违背渔民意愿强行收回养殖水面，或者不恰当地通过拍卖、招标