宜昌市西陵区、夷陵区推进义务教育均衡发展考察报告

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1、学有优教显特色高位均衡谋发展——宜昌市西陵区、夷陵区推进义务教育均衡发展考察报告茅箭区政府调研考察组为学习先进地区义务教育学校标准化建设和教育教学工作的成功经验，6月15日—17日，区政府副区长胡忠青带领区教育局有关同志和全区中小学校长一行25人，先后到宜昌市西陵区和夷陵区参观考察了东方红小学、宜昌市二十五中、鸦鹊岭中学、鄢家河小学等10所具有代表性的中小学校。两区在学校标准化建设、内部管理和教育教学改革等方面的先进经验和成功做法，使考察组拓展了视野，增长了见识，启发了思维，更增强了茅箭结合自身实际，创建特色学校、办人民满意教育的信心和决心。一、两区教育概况西陵区：地处

2、宜昌市中心城区，面积89.9平方公里，人口51.2万人，中小学30所，学生27577人，教师2082人。该区立足“鄂西渝东地区最新教育理念的生发中心、推进教育均衡发展的示范中心、优秀教育人才聚集中心、教育信息资源中心、教育改革实验中心”的功能定位，探索推进“现代+精细+个性”的教育发展新模式，不断突破内涵发展瓶颈，推进义务教育高位均衡发展。2013年，被省政府授予“义务教育均衡发展示范区”，并以98.2的高分通过国家教育部均衡发展评估验收。夷陵区：总面积3424平方公里，人口51.7万人，义务教育学校47所，学生30998人，教师2853人。该区确立了“办学条件标准化、

3、师资配备均衡化、质量评价一体化、学校管理现代化”的发展目标，建立教育均衡发展保障体系，创新管理机制，强化校园文化建设。2009年被教育部表彰为“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”；2014年被省政府授予“义务教育均衡发展示范区”，并被选定为“全国教育信息化试点区”。二、两区的主要做法和成功经验1、加大投入，凸显政府主导地位。两区把教育投入作为第一投入，着力改善办学条件，努力提高教师待遇。西陵区2013年财政收入6亿元，用于教育投入2亿多元。实行“校财局管”、系统统收预算改革，对各校公用经费、人头经费按统一标准预算，做到“核定基数、统筹调控、余额上交、超收留存、差额弥

4、补、财政兜底”，并足额拨付到位。对学生人数不足600人的学校，公用经费按600人补助到位。在宜昌率先高标准兑现教师绩效工资基础上，每年列支专项资金做为绩效基金，按教师业绩进行绩效再分配。在区教育局成立财务结算中心，建立审计监督和统计公告制度，全程监管预算执行情况，确保教育经费全额用于教育。夷陵区2012年地方财政经常性收入11.51亿元，全区教育经费6.09亿元（其中计提土地出让金收益近2000万元全额拨付教育使用），生均教育事业费达10882元。2、抢抓机遇，加强学校标准化建设。夷陵区抓住宜昌市中小学布局调整和城镇化契机，探索出原址改造、搬迁重建、置换还建、小学初中合

5、并等多种改造方式，先后投入近5亿元，大力实施薄弱学校改造和标准化、信息化建设。如抓住上海市对口支援夷陵区的机遇，把薄弱学校改造纳入对口支援项目，争取援助资金1000万元，新建了夷陵区上海中学；抓住小城镇建设机遇，采取区政府出资、镇政府出地的方式，搬迁重建了一批学校，大大缩小了城乡办学差距。西陵区抓住宜昌市城市骨架拓展的机遇，先后撤销2所小学，置换资金4000万元，用于扩建周边3所学校；利用企业移交学校转移支付资金6000余万元，对7所企业移交学校进行整体改造、扩建，将4所郊区农村学校合并建成全市标准最高的农村寄宿制学校。3、狠抓培训，提升师资队伍素质。一是持续引进优秀教

6、师。夷陵区建立“高校选拔、外地引进”的教师招聘制度，近三年共招聘引进教师200名。西陵区按照省定师生比放宽10％的标准对全区教师进行总体核编，两年招考引进教师117人，其中24人为学科带头人、骨干教师及研究生学历教师。二是实施教师高端培训。西陵区将教师培训基地建在知名高校、国内名校，先后选派600余名骨干教师、学校校长前往北师大、华东师大脱产培训，到上海、北京等地跟岗培训，到美国、台湾等地考察教育。三是加大教师交流。财政统一预算经费，对到薄弱学校工作的教师每月发放600-2000元的交通补贴、课时津贴等，吸引优秀骨干教师到薄弱学校任教，实现校校有名师。4、创新管理，深化

7、教育体制改革。一是优化干部管理体制。两区均取消了校长的行政级别，实施校长任期制和交流制。夷陵区规定校长任期届满，经考核留任的，必须进行异地任职交流。二是创新学校管理体制。夷陵区将原来的12个乡镇中心学校划分为6个教育管理学区，实行统一管理，提高管理效率；建立托管制，将学区内薄弱学校托管给城区名校，“一长执两校”，两所学校统一管理、资源统一配置、工作目标捆绑考核，发挥名校长、名校的示范带动作用，加快了弱校提质增效的速度。三是创新教师评价机制。夷陵区出台了《中小学教师考核评价办法》，对教师进行学生评教、同行互评、质量考核和学校评价等“四维一体