对公共部门人力资源管理发展趋势的研究

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1、对公共部门人力资源管理发展趋势的研究论文关键词：公共部门；人力资源管理；发展趋势　　　　论文摘要：现代公共部门人力资源管理侧重于更具全局性、前瞻性、战略性的管理内容，人力资源管理在实现公共部门战略目标的过程中扮演着越来越重要的角色，他不仅为公共部门管理与决策提供了重要的人力资源，成为公共部门成长的坚强后盾，而且作为一个有效增值的环节，他还为公共部门创造价值(包括经济价值与社会效益)，支持和促进了各部门的发展。公共部门人力资源管理战略化最直接的体现就是人力资源管理的相关部门角色的转换——从事务性部门走向战略性部门。伴随着

2、公共部门改革的深入以及有关人事制度的变革，公共部门人力资源管理表现出新的发展趋势。在管理过程中，改革以往以事为中心、人去适应事、人往往处于一种被动的地位。要以人为中心。让人处于一种主动的地位，充分发挥人的潜力。这对传统的人力资源管理提出了挑战，对它的发展趋势产生了深远的启示。 　　 　　 　　 　　人力资源管理被引入中国已有二十余年的时间，其全新的理念给中国人力资源的管理与开发带来了深远的影响。伴随着公共部门改革的深入以及有关人事制度的变革，结合人力资源管理的创新，我们必须思考与回答这样一个问题：新世纪，中国公共部门人

3、力资源与管理应该走向何方?即公共部门人力资源管理的发展趋势是什么? 　　 　　一、人本管理理念的确立 　　 　　胡锦涛总书记在党的十六届三中全会上提出了以人为本的科学发展观。作为一种指导理论思想，以人为本的理念同样反应在公共部门人力资源管理之中。首先，人本管理要求转变传统人事管理把人视为成本的观念，不能把人仅看做是完成组织目标，消耗组织资源，按部就班地履行规章制度所规定的职责和义务的附属工具。根据组织和员工的需要，有计划进行开发，充分发挥公共部门员工的创造力与潜能。其次，要尊重公共部门员工的需要，提供良好的工作环境，为

4、员工发挥才能创造条件。再次，积极授权。公共部门员工仅仅作为决策执行者的角色存在，公共部门应允许员工更多地参与决策。公共部门不仅要为员工参与决策提供便利的渠道，同时要将强对员工的培养，提高普通员工的认知能力、判断能力，形成积极参与管理的行政文化。 　　人本管理需防止两个误区：以人为中心不是以官为中心；以人为中心也不是以精英为中心。人本管理的真正内涵是以公共部门全体工作人员为中心，要实现组织员工整体的发展而不是几个人的发展。 　　 　　二、公共部门人力资源管理外包 　　 　　人力资源管理外包是当今企业人力资源管理的一大革新

5、，指的是企业在自身资源有限的情况下根据需要将原来由企业自己进行的一项或几项人力资源管理工作或职能外包给第三方服务商或服务出售商，企业支付给外包公司出酬金的一种交易方式。人力资源外包有利于企业专注于核心业务，降低管理成本，获取专业化的人力资源服务和专业技术，但同时也面临着一定的风险，如管理失控、信息安全度降低。人力资源外部作为一种较新的管理实践活动，已经形成了较大的市场，运作主体主要局限于企业。由于公共部门涉及的利益比较复杂，而且受到体制与法律的约束，公共部门人力资源管理对外包并未表现出太多的兴趣，学界对此也没有太多的关

6、注。不过，这并不意味着公共部门人力资源管理不存在外包行为，在公共部门人力资源管理的某些环节，公共部门也逐渐借助部门外部的力量来加强管理。例如，公共部门经常将考试、绩效考核、流程再造中许多事务委托给专家受理；政府机关与高校进行合作，将公职人员的培训委托给高校承担(最典型的为MPA教育)。可以肯定的是，随着政府规制的放松，以及企业管理技术的持续引进，公共部门人力资源管理外包的范围将会不断扩大。　　三、公共部门人力资源管理上升为战略性高度　　 　　人事管理改革是新公共管理运动的主要内容，也是中国行政体制改革的焦点之一。随着中

7、国公务员制度的建立与完善，中国公共部门对人力资源的管理，正逐步实现由传统人事管理向现代人力资源管理的转变。公共部门人力资源管理的地位与作用也逐渐凸显，成为公共部门战略管理的重要内容。因此，现代公共部门人力资源管理侧重于更具全局性、前瞻性、战略性的管理内容，人力资源管理在实现公共部门战略目标的过程中扮演着越来越重要的角色，它不仅为公共部门管理与决策提供了重要的人力资源，成为公共部门成长的坚强后盾，而且作为一个有效增值的环节，它还为公共部门创造价值(包括经济价值与社会效益)，支持和促进了各部门的发展。公共部门人力资源管理战

8、略化最直接的体现就是人力资源管理的相关部门角色的转换——从事务性部门走向战略性部门。 　　 　　四、公共部门人力资源管理的专业技能要求越来越高 　　 　　正如前文所述，现代人力资源管理应该以人为本，重视人、尊重人，而不再简单把人视为手段与工具。但是，作为人力资源管理的对象，人又是最复杂的，其需求是多层次性及动态变化的。对于不同的员