可研汇报0625(专家评审)

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1、宁波市海曙区数字化城市管理系统可行性研究报告华信邮电咨询设计研究院有限公司2007年6月目录：第一部分：项目背景与必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性分析第四部分：建设方案第五部分：项目进度安排第六部分：资金计划与筹措方式第七部分：经济与社会效益分析“数字城管”的四层含义一是综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术，建立一个城市管理的监督指挥平台，实行科学快速、有效的城市管理；二是采用万米单元网格管理法和城市部件事件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位，实现城市管理工作的精细化；三是创建城市管理监督中心和指挥中心为

2、两个轴心的管理新体制，将监督职能与指挥职能分开，各司其职，各负其责，监督与制约互动，再造城市管理新流程；四是建立外评价与内评价相结合的比较科学完善的监督评价体系，对城市管理各方面进行综合考核评价，从而实现城市管理工作的责任到位。2004年10月，“网格化城市管理信息系统”在北京东城区首创应用，实现了城市管理工作的精确、敏捷、高效，并在2005年7月，“网格化城市管理信息系统”被建设部确定为“数字化城市管理新模式”，号召在全国推广；2005年7月，建设部召开了全国数字化城市管理系统建设现场会，推动“数字城管”建设工作；2006年7月13日，浙江省数字化城市管

3、理试点工作座谈会在杭州召开，研究部署浙江省“数字城管”建设问题;2007年3月，宁波市海曙区被列入浙江省第二批试点城市（区）。项目背景：“数字城管”模式代表了当今城市管理的一种趋势。“数字城管”将建立起精确、主动、高效和可视化的城市管理体系，它将在管理方法、管理体制、管理机制和组织架构上进行改造和完善；“数字城管”在北京、上海、杭州、路桥等试点城市（区）的运行情况看，提升了城市管理水平，效果明显；宁波城市快速发展，获得了全国首批文明城市、国家卫生城市等众多荣誉。海曙区作为宁波市的中心城区，体现了宁波城市的形象和发展水平。城市管理在城市发展中的作用十分重要。

4、在各级领导的支持下，海曙区城市管理水平不断提高。在新的起点上，运用先进的管理理念、科技手段和管理机制，对于加快提升城市管理工作水平意义重大。综上所述，数字化城市管理系统的建设十分必要。项目必要性：目录：第一部分：项目背景与必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性分析第四部分：建设方案第五部分：项目进度安排第六部分：资金计划与筹措方式第七部分：经济与社会效益分析覆盖范围：海曙全区29.4平方公里，常住人口30万，流动人口约20万，辖8个街道办事处。数字化城市管理系统建设工作需在全区范围实施，覆盖本区范围内所有事部件。工作流程：以建设部推广的“数字城管”模式为

5、基础，同时结合海曙城市管理实际情况，涵盖问题上报、核实、立案、任务派遣、处置反馈、核查、结案、监督协调、综合评价等方面。组织机构：按照海曙区数字化城市管理流程的要求，管理机构上，设立海曙区城市管理监督与指挥中心。需求分析（一）：基础数据普查：包括地形数据、行政区划网格数据、地理数据、部件数据、事件数据。信息量：数字化城市管理系统每年的数据量累计约为1880G。数据要求：完整性、一致性、准确性、实时性、安全性。系统性能：包括响应时间、更新处理时间、连接建立时间等。整合资源：海曙区“数字城管”需整合城管局原有的信息系统与资源。需求分析（二）：网络平台：需确保网

6、络有效互联、系统安全稳定、高扩展性、实现集中管理。安全性：系统应用跨越政务专网、无线网，用户类型众多，整个平台会面临各种安全隐患，需考虑系统安全和应用安全的需求。应用系统：包括公众网站、呼叫中心、无线数据采集子系统、监督受理子系统、协同工作子系统、GPS定位监控子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、地理编码子系统、基础数据资源管理子系统、部件在线更新子系统、应用维护子系统、数据共享与交换子系统。手持终端需求：应配备具有通话、短信、拍照、录音、手写、GPS、GIS等多种功能的PDA移动终端。需求分析（三）：目录：第一部分：项目背景与必要性第二部分：需求分析

7、第三部分：可行性分析第四部分：建设方案第五部分：项目进度安排第六部分：资金计划与筹措方式第七部分：经济与社会效益分析政策环境可行性：2004年10月，北京东城区“网格化城市管理信息系统”投入使用后，国家建设部召开了全国数字化城市管理现场会，制定了一系列标准，并开始在全国试点，如北京、上海、杭州等，取得了良好的效果；宁波市海曙区已经被列入我省第二批试点城区，项目在政策上是可行的。可行性分析（一）:技术可行性：海曙区数字化城市管理系统建设主要采用以下关键技术：网络技术，实现有线网、无线网的互联，构建基础设施平台；数据存储与备份技术；网格地图技术；地理编码技术；

8、“3S”技术（GIS技术、GPS技术、RS技术）；数据仓库技术。这