西南山区中小型水库工程建设管理思路

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1、西南山区中小型水库工程建设管理思路：西南山区存在工程性缺水问题，各行政区域水利设施未形成整体抗旱防洪功能、缺乏连片调节效应是重要原因。因此，解决西南工程性缺水问题，不仅要着眼于当前和局部，更要着眼于未来和全局，结合西南自然、经济、社会等实际，综合运用各项扶农助农政策，实施整体连片推进，才能使中央利国利民举措产生最大经济社会效益。本文对西南山区中小型水库工程存在的问题、解决的对策还有建设管理的思路作探讨。　　关键词：西南山区；中小型水库；工程建设；工程性缺水　　引言　　西南山区是以山丘地形为主，水库工程分布于全西南山区，中小型水库占水库工程总数95%以上

2、。几十年来，这些小型水库工程的农业生产和发展，发挥了巨大的作用。然而，建设时因受各方面的条件限制，工程设计标准较低，有些甚至没有进行设计，而且大部分以群众运动方式修建，加上经过50多年的运行使用，工程设施普遍存在老化和损坏，严重影响工程的安全运行和经济效益的发挥，威胁着水库下游人民群众的生命和财产的安全，给社会造成不利的因素，也给工程管理方面带来不少问题。本文对西南山区中小型水库工程存在的问题、解决的对策还有建设管理的思路作探讨。　　1西南山区旱情主要特点和影响　　西南山区属于我国降水相对丰富地区，多年平均降水均在1000mm以上，西南许多地区属于多风

3、且风大季节。降水异常偏少导致江河来水较多年同期减少严重，水库、塘坝等水利工程蓄水严重偏少。长期无有效降水加之气温偏高和多风风大等，不仅导致土壤水分难以得到补充，而且土壤失墒严重。西南山区旱情最严重时，耕地受旱面积一度达到亿亩。众多中小型水库、山塘、水窖干涸，山泉枯竭，导致大量居民和大牲畜饮水困难。严重的干旱灾害造成夏粮作物严重减产甚至绝收，经济作物也同样因旱灾几无收入，导致粮食问题没了依靠。西南山区是我国森林覆盖率较高地区，长年的久旱无雨，加之气温偏高和多风，致使森林火险持续偏高，森林火情、火灾频繁发生。连工业生产也受到了影响。　　2西南山区中小型水利

4、水库工程建设存在的问题　　2.1中小型水库的病险问题尚未全面整理，开发工作薄弱。　　对山区居民实用有效的中小水利工程不足问题由来已久，而且已有的中小水库病险问题也尚未得到全面整治，山区居民干旱灾害脆弱性未能得到减轻。西南地区不仅地下水资源开发利用率极低，而且山区地下水资源勘察、规划及开发工作薄弱问题在应对西南地区特大干旱灾害中充分显露。　　2.2制度改革不规范，蓄水、用水问题显现，对中小型水利工程治理造成了不同程度的影响。　　目前旱区农村供水设施缺乏有效管理，加之水费征收标准低，维护经费投入不足，管护困难。许多村庄的蓄水池、小坝塘靠天蓄水，管理不到位。

5、在一些尚未贯彻落实农村小型水利工程管理体制改革的山区农村，旱情发生前一些村民不重视水利设施管护，不注意节约用水，在旱灾发生时面临无水可用。　　2.3中小型水库建设的财政投入不足，实施困难。　　如农村塘坝、小（二）型工程除险加固投入偏少，对在县域中具有骨干性的小（一）水源工程，中央财政投入不足，地方财政困难，导致工程前期工作和项目实施困难重重，项目迟迟不能上马，不能发挥效益。小型水源工程和山区“五小”工程往往是解决农业灌溉、人畜饮水效益最为直接的项目，但是问题不少。　　3西南山区中小型水库工程建设管理思路　　3.1制定水利连片建设规划　　应结合西南山区生

6、态安全战略部署、主体功能区划等要求，按照“宜县则县，宜市则市，宜省则省”的原则，科学确定水利规划和建设单元，以利借助集中连片扶贫政策机制，适度集中资金、物质、技术等要素，形成合力，增强项目辐射力，促进资金投入效益最大化和设施功能效益最大化。具体来说就是：综合考虑自然、经济、社会环境趋同的区域内工业化、城市化和推动农业现代化的内在要求，制定覆盖整个区域的水利建设规划，确保规划具有整体性、协调性和约束性，切实做到各个层级、各个“板块”规划相融合，并与经济发展、土地利用、生态保护等规划和公共服务、社会事业体系相衔接，以利分级、配套、衔接等责任得到落实。打破条

7、块分割，加强部门联动，建立有利于地方政府间合作实施水利建设的机制，引导地方政府在一定区域内、一定层面上“打捆”实施项目，杜绝“撒胡：西南山区存在工程性缺水问题，各行政区域水利设施未形成整体抗旱防洪功能、缺乏连片调节效应是重要原因。因此，解决西南工程性缺水问题，不仅要着眼于当前和局部，更要着眼于未来和全局，结合西南自然、经济、社会等实际，综合运用各项扶农助农政策，实施整体连片推进，才能使中央利国利民举措产生最大经济社会效益。本文对西南山区中小型水库工程存在的问题、解决的对策还有建设管理的思路作探讨。　　关键词：西南山区；中小型水库；工程建设；工程性缺水　

8、　引言　　西南山区是以山丘地形为主，水库工程分布于全西南山区，中小型水库占水库工程总数95%以