西南山区中小型水库工程建设管理思路

西南山区中小型水库工程建设管理思路

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时间:2018-10-23

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1、西南山区中小型水库工程建设管理思路:西南山区存在工程性缺水问题,各行政区域水利设施未形成整体抗旱防洪功能、缺乏连片调节效应是重要原因。因此,解决西南工程性缺水问题,不仅要着眼于当前和局部,更要着眼于未来和全局,结合西南自然、经济、社会等实际,综合运用各项扶农助农政策,实施整体连片推进,才能使中央利国利民举措产生最大经济社会效益。本文对西南山区中小型水库工程存在的问题、解决的对策还有建设管理的思路作探讨。  关键词:西南山区;中小型水库;工程建设;工程性缺水  引言  西南山区是以山丘地形为主,水库工程分布于全西南山区,中小型水库占水库工程总数95%以上

2、。几十年来,这些小型水库工程的农业生产和发展,发挥了巨大的作用。然而,建设时因受各方面的条件限制,工程设计标准较低,有些甚至没有进行设计,而且大部分以群众运动方式修建,加上经过50多年的运行使用,工程设施普遍存在老化和损坏,严重影响工程的安全运行和经济效益的发挥,威胁着水库下游人民群众的生命和财产的安全,给社会造成不利的因素,也给工程管理方面带来不少问题。本文对西南山区中小型水库工程存在的问题、解决的对策还有建设管理的思路作探讨。  1西南山区旱情主要特点和影响  西南山区属于我国降水相对丰富地区,多年平均降水均在1000mm以上,西南许多地区属于多风

3、且风大季节。降水异常偏少导致江河来水较多年同期减少严重,水库、塘坝等水利工程蓄水严重偏少。长期无有效降水加之气温偏高和多风风大等,不仅导致土壤水分难以得到补充,而且土壤失墒严重。西南山区旱情最严重时,耕地受旱面积一度达到亿亩。众多中小型水库、山塘、水窖干涸,山泉枯竭,导致大量居民和大牲畜饮水困难。严重的干旱灾害造成夏粮作物严重减产甚至绝收,经济作物也同样因旱灾几无收入,导致粮食问题没了依靠。西南山区是我国森林覆盖率较高地区,长年的久旱无雨,加之气温偏高和多风,致使森林火险持续偏高,森林火情、火灾频繁发生。连工业生产也受到了影响。  2西南山区中小型水利

4、水库工程建设存在的问题  2.1中小型水库的病险问题尚未全面整理,开发工作薄弱。  对山区居民实用有效的中小水利工程不足问题由来已久,而且已有的中小水库病险问题也尚未得到全面整治,山区居民干旱灾害脆弱性未能得到减轻。西南地区不仅地下水资源开发利用率极低,而且山区地下水资源勘察、规划及开发工作薄弱问题在应对西南地区特大干旱灾害中充分显露。  2.2制度改革不规范,蓄水、用水问题显现,对中小型水利工程治理造成了不同程度的影响。  目前旱区农村供水设施缺乏有效管理,加之水费征收标准低,维护经费投入不足,管护困难。许多村庄的蓄水池、小坝塘靠天蓄水,管理不到位。

5、在一些尚未贯彻落实农村小型水利工程管理体制改革的山区农村,旱情发生前一些村民不重视水利设施管护,不注意节约用水,在旱灾发生时面临无水可用。  2.3中小型水库建设的财政投入不足,实施困难。  如农村塘坝、小(二)型工程除险加固投入偏少,对在县域中具有骨干性的小(一)水源工程,中央财政投入不足,地方财政困难,导致工程前期工作和项目实施困难重重,项目迟迟不能上马,不能发挥效益。小型水源工程和山区“五小”工程往往是解决农业灌溉、人畜饮水效益最为直接的项目,但是问题不少。  3西南山区中小型水库工程建设管理思路  3.1制定水利连片建设规划  应结合西南山区生

6、态安全战略部署、主体功能区划等要求,按照“宜县则县,宜市则市,宜省则省”的原则,科学确定水利规划和建设单元,以利借助集中连片扶贫政策机制,适度集中资金、物质、技术等要素,形成合力,增强项目辐射力,促进资金投入效益最大化和设施功能效益最大化。具体来说就是:综合考虑自然、经济、社会环境趋同的区域内工业化、城市化和推动农业现代化的内在要求,制定覆盖整个区域的水利建设规划,确保规划具有整体性、协调性和约束性,切实做到各个层级、各个“板块”规划相融合,并与经济发展、土地利用、生态保护等规划和公共服务、社会事业体系相衔接,以利分级、配套、衔接等责任得到落实。打破条

7、块分割,加强部门联动,建立有利于地方政府间合作实施水利建设的机制,引导地方政府在一定区域内、一定层面上“打捆”实施项目,杜绝“撒胡:西南山区存在工程性缺水问题,各行政区域水利设施未形成整体抗旱防洪功能、缺乏连片调节效应是重要原因。因此,解决西南工程性缺水问题,不仅要着眼于当前和局部,更要着眼于未来和全局,结合西南自然、经济、社会等实际,综合运用各项扶农助农政策,实施整体连片推进,才能使中央利国利民举措产生最大经济社会效益。本文对西南山区中小型水库工程存在的问题、解决的对策还有建设管理的思路作探讨。  关键词:西南山区;中小型水库;工程建设;工程性缺水 

8、 引言  西南山区是以山丘地形为主,水库工程分布于全西南山区,中小型水库占水库工程总数95%以

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