有关构建---公路的思考

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1、有关构建***公路的思考***社会是一个以人为本、全面协调可持续发展的社会。***公路作为***社会的重要组成部分和题中之义，承担着繁重的任务。结合温州公路发展目前状况，对***公路的内涵和必要性进行分析探索，进而提出构建***公路的建议。　　关键词***公路公路建设1***公路的内涵　　***同道在2005年2月19日省部级主要领导干部“进步构建社会主义***社会能力专题研讨班”开学仪式上指出：“我们所要建设的社会主义***社会，应该是***法治、公平正义、诚信友爱、布满活力、安宁有序、人和自然***相处的社会。”　　作为***社会的重要组成部分，***公路就是能够适应构建

2、***社会要求的公路，能够满足广大人民群众需求的公路，能够让广大人民群众对公路整体服务满足的公路。***公路应该包括公路和（生态的、心理的）环境的***、公路和未来的***（适宜于未来的发展）、公路和社会的***（平安、以人为本）、公路和资源的***（以最小的代价或最小的资源维持公路的需求）。具体的目标就是公平共享、依法行政、规范治理、便捷高效、布满活力、平安有序、环境协调。　　公平共享就是要使全社会都能充分享受到公路发展和改革的丰富成果，并使其相应利益得到实现、维护和发展，充分体现公路事业的社会性、共用性和公益性。这是***公路的价值取向。　　依法行政就是公路法律法规规范、

3、健全，执法主体、程序、职员符合《行政许可法》要求，能适应和促进公路事业发展的需要。这是***公路的制度保障。　　规范治理就是公路机构设置公道、职责明晰，有科学的治理制度、公平的分配制度、先进的用人制度、良好的激励制约机制，各项工作形成规范化、标准化、制度化。这是***公路的内在条件。　　便捷高效就是要使公路发展最大限度地进步覆盖率、通达率和机动性，做到能力充分、衔接紧密公道，保障货畅其流、人便于行。这是***公路的基本要求。　　布满活力就是有独特的公路先进文化，树立以人为本、质量为先、服务至上的价值观，形成兢兢业业、求真务实、开拓创新、团结协作、廉洁自律的行业精神，并不断改善

4、公路人的生活水平，进步社会地位，激发公路人的凝聚力和自豪感，营造和时俱进的***环境。这是***公路的精神动力。　　平安有序就是要使“平安第一，预防至上”成为公路人的共同理念，尽职尽责，不发生重特大平安事故，保证辖区公路畅通有序和持续健康协调发展。这是***公路的发展重点。　　环境协调就是要坚持公路建设和生态环保并举，充分考虑公平性、资源需求的限制性、自然环境的协调性，实现经济效益、社会效益和环境效益的同一和综合最大化。这是***公路的必然选择。2构建***公路的必要性2.1构建***公路是实践“三个代表”重要思想的需要　　公路产业作为国民经济的基础性、先导性、服务性、战略性

5、产业，在经济和社会发展中具有举足轻重的地位。在构建社会主义***社会中，公路行业的地位和功能主要体现在：引导功能，对区域社会经济空间形态发展的引导；支持功能，提供区域空间的基本支撑框架；保障功能，对于地震、洪水等灾难的救援来说，公路交通X络是重要的生命线；美化功能，公路交通走廊在城市和城市之间保存足够的绿色空间，实质是将未来人们活动的空间沿公路带走廊相对集中起来，形成一个生态循环系统。因此，公路行业担负着为先进生产力和先进文化发展、进步人民生活质量服务的任务，是实践“三个代表”重要思想的需要。2.2构建***公路是树立和落实科学发展观的需要　　科学发展观是党中心从新世纪新阶段

6、党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是统领我国经济社会发展全局，也是统领我国社会主义***社会建设的指导方针。作为构建***社会、***交通的一部分，构建***公路必须处理好长远规划和近期目标的关系，就是要坚持科学的发展观和树立正确的政绩观；统筹规划和突出重点的关系，就是要遵循公路工作正确的方***；公路建设和环境保护的关系，就是要牢固树立交通可持续发展的理念；工程质量和工程进度的关系，就是要牢固树立“百年大计，质量第一”的思想；公路建设和运输发展的关系，就是要树立“公路建设是基础，运输发展是目的”的思想；公路建设和公路养护的关系，就是要牢固树立“建养并重、协调发展”

7、的思想；改革力度和承受能力的关系，就是要正确树立“以改革促发展，以发展促稳定”的思想。这充分体现构建***公路是树立和落实科学发展观的需要。2.3构建***公路是实现公路跨越式发展，确保公路“高效、平安、低害、舒适、文明”的需要　　以温州市为例，近年来，温州公路交通迅猛发展，到2004年底，温州市公路总里程达到5454.818km，全市等级公路里程5278.986km，占公路总里程的96.8；全市公路密度以国土面积计算为46.29km/100km2，公路通乡率为100％，公路通村率81.60％；全市公路