水土保持监测问题及对策之浅析

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1、水土保持监测问题及对策之浅析解桂琴青海省化隆县水利局青海化隆810900摘要：水土保持是生态环境保护的一项基础性工作，但是水土保持监测管理相对薄弱。木文从管理环节上探讨水土保持监测现状及其存在的突出问题，并提出了相应的对策，以期促进水土保持监督工作的开展。关键词：水土保持；监督监测；突出问题；加强措施.1八—刖目随着我国经济建设的发展，国家从“十五”开始就加大了水土保持工作力度，要求水土保持与主体工程要求同时设计、同时施工、同时竣工验收投入使用。目前，在项目建设过程中实现水土保持监测的程序化和规范化

2、尚需时日，也是亟待解决的问题，需要全社会的参与和共同努力。1、水土保持监测现状分析1.1水土保持监督机制不健全、检查力度不够截至目前，与水土保持相关的法律法规尚不健全，导致水行政主管部门在监督执法过程中缺乏法律依据；加之水行政主管部门对建设过程中的监督检查工作尚未形成一套完善的体系，监督检查效果亦不明显。水土保持工作尚未形成一整套完备的监督检查体系，部分主管部门受体制人力资源制约，监督检查力度不够,有时流于形式，重点项目督查面小，一般项目缺乏督查。1.2水土保持工作管理制度不健全由于大多数水土保持监

3、测，业主未授予工程量审核职权，对于施工过程中存在的水土流失防治问题，水土保持监测直接要求施工单位限期整改难以实现，只能通过业主的协调和业主指令来实现，但受異体工程的责任界定制约，往往得不到业主方的强力支持；业主的关注点是工程进度和投资，往往认为水土保持工作与主体工程比起来其应从属于工程需要，这样则造成水土保持监测工作的被动,所谓的“三控制、两管理、一协调”程序化，在水土保持监测方面就很难实现。在水土保持监测工作实践过程中，由于一般的项0是业主（或者管理单位）由1名非领导职务的人兼职管理项目的水土保持

4、工作，加上水土保持监测一般都无工程签认职责，现实情况下施工单位很少会在乎水上保持监测的要求，这样就使得水土保持监测的权威性大打折扣，而只能与项0负责水土保持工作的兼职人员进行协调。作为非领导职务的兼职管理人员，协调效果往往难如人意，主要原因是项0水土保持管理体制不完善和存在欠缺，而导致具体工程的相关部门领导之间缺乏沟通与协调。2、水土保持预防监督工作中存在的突出问题2.1宣传教育不够，水保意识不强。在一些部门，特别是少数领导干部的水土保持意识和法制观点还需进一步加强。重当前利益，轻长远利益;重局部利

5、益，轻全局利益；重工程建设，轻环境保护，在一定程度上影响了水土保持法律法规在织金县的全面贯彻实施。人为水土流失严重。部分弃土和生活垃圾壅塞河道，对生态景观、防洪、水质和农田造成危害。2.2部门联动缺位、协作配合不够。在乡镇检査吋，发现冇的建设项0在没有得到由水行政主管部门审批的水土保持方案的情况下，就已经办理了立项、征地、开工建设等手续，不符合《水土保持法》的相关规定。2.3水土保持“三同吋”制度落实仍然不力。冇部分项S建设单位在建设过程中没有编报水土保持方案，有的部门有水土保持方案，但没有按防护措

6、施，造成项目区内植被被破坏，造成水土流失。2.4水土保持部门监督执法力度较薄弱。在水土保持的机构队伍建设及预防、治理方面的投入仍显不足。监督执法力度不够，通过调查了解，生产建设项0申报“水土保持方案”及办证率低，在翌年的工作中，对未申报“水土保持方案”的生产建设项目，要加大监督力度，加强对“水土保持方案”申报工作的管理，严格审查、办理许可证。3、加强水土保持监督工作的具体措施3.1加大学Al宣传力度，进一步增强全社会水保意识要深入扎实地开展《水土保持法》的学〉」、宣传和教育工作，提高思想认识，转变观

7、念，增强全社会的法制观念和水土保持意识，发动全社会的力量来预防、治理水土流失。尤苏是领导干部要加强《水土保持法》的学习，从生态安全和可持续发展的高度认识预防、治理水土流失、改善生态环境的重要性，增强防治水土流失的紧迫感、责任感和使命感，坚决纠正以辆牲生态环境为代价来获得暂吋经济利益的错误倾向，扎扎实实抓好水土保持工作。3.2加强体系建设，进一步加大行政执法力度要进一步加强水土保持执法体系建设,做到机构健全、人员稳定、措施冇力、效果显著。要加强执法人员的培训工作，进一步提高执法人员的素质和执法水平。“

8、三同吋”制度是《水土保持法》中一项重要的制度，直接关系到对人为水土流失的控制。为了强化执法效果，政府要把这•一制度的贯彻落实作为重点和突破口，特别是对规模大、影响面宽的建设项5,要依法编制水土保持方案，严格执行建设项0中的水土保持措施，必须与主体工程同吋设计、同吋施工、冋吋投入使用的“三同时”制度。建设单位在施工过程中，也要采取积极措施，减少水土流失，坚决杜绝向河道、水库倾倒废渣弃土,努力做到建一个项0，改善一片生态环境；修一条路，建设一条绿化带。对在开发建设中不认真