北京市发展农民专业合作社示范社研究

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1、北京市发展农民专业合作社示范社研宄摘要：2010—2015年北京市抓农民专业合作社示范社建设，头三年出台政策，发展、扶植、支持和评选出150家市级示范社。后三年开展动态监测，不能达标的合作社取消称号收回优惠政策，继续评选出新的达标的示范社。这些举措收到了成效。关键词：农民专业合作社；示范社；，建设状况中图分类号：F321.42文献标志码：A文章编号：1673-291X(2015)13-0016-03北京市农民专业合作社总体上还处在发展中的初级阶段，还存在着很多问题。例如登记注册中产生了不规范的问题，发展中的异质化的问题，资金匮乏的

2、问题等等。这些问题全国和北京市都存在。如何解决？农业部提出了发展示范社的对策。北京市2010-2012年，按照农业部等11部委《关于开展农民专业合作社示范社建设行动计划》的要求，连续三年开展了培育创建农民专业合作社示范社工作，共评选出市级示范社150家，区县级示范社400余家。2013—2015年，继续抓示范社建设，动态监测评选出的示范社，不合格的淘汰取消北京市市级示范社的资格，取消相应的优惠政策，继续评选出新的示范社。一、出台支持示范社发展的政策2009年8月31日，农业部、发改委等11部委印发了《关于开展农民专业合作社示范社建

3、设行动的意见》（农经发[2009]10号）指出示范社建设目标：60%以上的农民专业合作社实现标准化生产、品牌化经营、规范化管理，成员收入比当地未入社农户高10%以上。示范社标准化生产率达到100%,主要生产资料统一购买率达到80%以上，产品统一销售率达到80%以上，商标注册率达到90%以上，参与“农超对接”的达到50%以上，成员收入比非示范社成员收入高出20%以上。建设的重点内容：一是民主管理；二是标准化建设;三是品牌建设和信用管理制度。《示范社建设意见》为各地开展这项工作提供了具体的指导政策。2010年1月20日，北京市农委等七

4、部门联合下发《关于印发北京市农民专业合作社示范社建设行动计划的函》（京政农函[2010]5号，简称《示范社建设行动计划》），要求2010—2012年，开展“北京市农民专业合作社示范社建设行动计划”，在全市择优培育扶持一批经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的市级农民专业合作社示范社，标准参照农业部要求执行。二、建设示范社京郊农村在建设市级示范社的时候，采取了很多措施，仅举培训教育措施说明有如下几点：第一，市农委聘请了农业部、中国社科院和中国农大的专家，组成专家指导组，对区县进行一对一的指导。同时，从各区县农委、经管站选拔

5、培训业务骨干，建立了辅导员队伍。这些辅导员深入基层对每一个申报示范社的合作社，从明晰产权、章程制度、财务账目、成员账户、盈余分配、服务措施、办公场所、质量安全、市场营销、品牌建设等方面进行具体指导。第二，密云县、延庆县、平谷区专门成立了合作社指导服务中心，其他大部分区县经管部门都设立了农民专业合作社业务科室，配备了专职干部，全面加强对合作社的扶持、辅导和帮助。第三，充分利用各种新闻媒体对示范社进行广泛宣传。市里对十余家成绩突出的市级示范社进行了总结，组织编印了5000册《北京农民专业合作社示范社案例》下发到全市合作社学习，并在农民

6、日报、北京日报、北京电视台和区县电视台进行了系列宣传报道。第四，开发建设了“北京农民专业合作社网站（也叫京郊网上联合社）”，为100余家市级示范社建立了“网店”，宣传展示示范品牌和产品。第五，市和区县每年组织两级示范社社理事长、管理人员和财务会计进行2〜3次规模培训。特别是重点培养示范社理事长的五种意识和三种能力。即：合作意识、服务意识、经营意识、创新意识、敬业意识和组织能力、管理能力、公关能力。三、严格评选示范社2010年6月11日，农业部经管司印发《农民专业合作社示范社创建标准（试行）》的通知（农经发[2010]8号）主要内容

7、包括：民主管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好。这五项内容中可量化的指标如下：（1）成员（代表）大会选举和表决实行一人一票制，或一人一票制加附加表决权的办法，其中附加表决权总票数不超过本社成员基本表决权总票数的20%，切实做到民主管理。（2）可分配盈余按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不低于可分配盈余的60%。（3）农机专业合作社拥有农机具装备20台套以上，年提供作业服务面积达到1.5万亩以上。（4）入社成员数量高于本省同行业农民专业合作社成员平均水平，其中，种养业专业合作社成员数量达到150人以上。农

8、民占成员总数的80%以上，企业、事业单位和社会团体成员不超过成员总数的5%。（5）成员主要生产资料（初入社自带固定资产除外）统一购买率、主要产品（服务）统一销售（提供）率超过80%，标准化生产率达到100%。（6）主要为成员服务，与非成员交易的比例