农民专业合作社发展研究

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1、农民专业合作社发展研究　　摘要：农业是国民经济的基础，为了迎接世界经济一体化挑战，提高农业综合生产力，增加农民收入，促进社会主义新农村建设，借鉴国外经验及结合我国现实情况，发展农业专业合作社已成为共识。近年来，我国农业合作社快速发展，成效很大，但也存在许多问题和发展瓶颈。以临猗县苹果专业合作社为例提出对策：一是完善配套政策法规；二是加强财政税收支持；三是加强专业人才培养；四是提高政府服务能力。　　关键词：农民专业合作社；临猗县；政策保障　　中图分类号：F306.4文献标志码：A文章编号：1002-2589（2013）14-

2、0092-02　　经济学上认为，“合作是组织或个人为达到共同的目标，通过自愿的联合，有计划、有意识的相互扶持协作，达到增强群体竞争力目的的过程和行为”。国际合作社联盟最新对合作社下的定义：“合作社是人们自主联合组成的自治性的经济组织，通过集体所有和民主控制的经济组织来满足其社会、经济和文化等方面需求。以服务于农业发展为目标的农民专业合作社是社会劳动的一种特定的经济组织，是一定历史阶段产生的具有独特组织章程和生产资料所有制形式的经济实体。”[1]　　一、临猗县苹果专业合作社发展概况　　（一）临猗县农民专业合作社的概述7　　2

3、008年9月，以张小锁为带头人的170户果农，在苹果年产总量达到350万公斤的前提下，秉承着“诚信守法，勤劳致富，互助合作，共同发展”的宗旨，召开了合作社第一次全体大会。会上通过了有关章程，并选举出理事会及下设的联络部、技术部等五个部门，各部门各司其职，密切配合。合作社实行社员代表大会民主管理，一户一票的决策机制；针对所有果农，合作社实行加入自愿、退出自由的组织机制，社员户的入社股份按“产品占六成，技术和资金各占两成”的比例来综合评估；在有关利益方面，合作社在果农亲自参与整个生产过程的基础上，充分挖掘农业内部的增收潜力，使

4、成员获得更高的增值利润。除此之外，合作社实施按交易量返还盈余的再分配机制，将增收利润的大部分返还给社员，在这种情况下，合作社与社员之间就形成了利益共享、风险共担的利益共同体。　　（二）临猗苹果专业合作社取得的成效　　1.合作社覆盖领域不断拓展　　目前临猗县农民专业合作社已覆盖农、林、牧等优势产业。临猗县的专业合作社已经广泛分布在苹果、石榴、畜牧和经济林果业，周边的32个专业合作社涉及蔬菜、西瓜、柑橘、干果、茶叶和烤烟，养猪、养牛、养羊、养鱼、养禽、蚕桑等特色产业，有力地推动了当地现代农业发展。　　2.合作层次不断提升　　随

5、着产业不断发展，合作社已由传统的生产领域向生产、加工、流通领域拓展，开展农资供应、生产指导、技术服务、标准制定、基地认证、品牌包装、市场营销等服务。临猗县苹果专业合作社由单独组织生产发展到帮助社员采购生产资料、防治病虫害、田间管理、产品营销等全方位服务。临猗县作为全省苹果“间伐减密”7试点县，以合作社为单位补助，使透光透气、合理密植的果业结构在全县带动开，提升了临猗县的苹果品质，精品农业工程开展，高端市场得以占领，通过了欧洲和澳大利亚的出口认证。　　3.合作社逐渐成为科技兴农主力军　　农民专业合作社通过引进新品种、新技术，

6、统一化管理、专业化生产，提高了农产品的品质和产量，增强了市场竞争力，更有利于实现农业增效、农民增收的目的。通过为社员提供市场信息、生产资料、产品销售等服务，减少了市场风险，降低了生产成本，提高了交易价格。利用能人带动、成员互助、技术培训和典型示范，提高了成员生产技能，带动了周边农户共同致富。双惠苹果合作社，通过聘请农业技术专家为社员讲授果树管理技术、指导田间管理。　　4.合作社社员收入不断增加　　调查显示，全县农民专业合作社社员人均纯收入8758元，高出同期全县农民人均纯收入近25%。双惠果树专业合作社统一生产标准和质量标

7、准以后，产品销售效益明显提高，社员每亩收入高出非社员2000元[2]。合作社以合作社名义贷款10万元，以低于市场10%的价格为果农购买农药、化肥，以每斤高出市场普通苹果20%的价格为社员及周边农户销售产品等措施，不仅为社员节约生产成本7000元，而且为社员销售苹果15万公斤，实现收入70万元，使较早入社的18户社员的人均收入达到了9000余元。　　二、临猗县苹果专业合作社发展中存在的问题　　（一）政策支持不到位7　　部分合作社没有注册登记，处于体制监管外，既难以规范合作社的发展，也难以保护其合法权益不受到侵害；另一方面，少

8、量的农民专业合作社进行了注册登记，但在农民专业合作社的注册登记管理上不规范[3]。刘泽民：“合作社登记在工商局，但经常上到民政局管社会团体也要办一些手续，农委会、果业局也想法参与影响进来，以致很多小的合作社就没有登记注册，太麻烦。”如在扶持合作社过程中，微观层面的组织运行干预过多；在合作社过程中，搞强迫