为灾后经济支招

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1、为灾后经济支招　　灾后重建百废正待兴下载论文网　　　　2008年5月19日下午2点28分，这是一个永远都会让人刻骨铭心的时刻。一刹那间，警报和鸣笛声在我们这座城市的上空骤然响起，直刺苍穹。此时此刻，13亿人为数万“5?12”汶川大地震中猝逝的亡灵默哀。　　的确，四川汶川大地震给人们带来了巨大的伤痛和深重的灾难，这是我们无法回避的残酷的事实。但是与此同时，重建势在必行。日本的神户、中国的唐山、美国的旧金山等城市都遭到过大地震的破坏，但经过艰辛而漫长的重建之后，这些城市都恢复了生机。当灾难发生时，抢救人的生命无疑是当务之急，而

2、随之而来的灾后经济重建，则是更为长时期的、任重而道远的艰巨任务。如果说救命是抢时抢刻的冲锋战，那么灾后重建无疑是一场更考验心智的持久战。　　　　灾后重建金融作先锋　　　　一般来说按照历史经验，灾情都会带来投资的大幅度反弹，如1998年的洪灾、2003年的“非典”等。这场突如其来的震灾更是惊动了整个中国、整个世界，在关注救灾情况的同时，现实中一个又一个的难题无法回避，而这也引起了中央的高度重视。　　自汶川特大地震发生以来，央行已先后出台了多项紧急措施，其中针对灾区商业银行出现的流动性困难，央行已经增加了55亿元再贷款。央行成

3、都分行还在总行新下达的再贷款、再贴现限额基础上，增加支农再贷款限额15亿元，并对再贴现需求较大、有再贴现窗口的成都市、绵阳市增加再贴现限额10亿元，同时要求央行四川各中心支行对金融机构(包括国有商业银行分支机构)的再贴现、头寸再贷款需求及时电话请示分行，不受限额限制。　　紧接着，中国人民银行、银监会19日下发了《关于全力做好地震灾区金融服务工作的紧急通知》，决定对受到地震灾害影响的四川、甘肃、陕西、重庆、云南等重灾省市实施恢复金融服务的特殊政策。与此同时，财政部、国家税务总局也对灾区推出了一系列税收特殊政策。　　对于经济来

4、说金融就是命脉，这些财税政策无疑为灾区注入了新鲜的“血浆”。概括起来，我们可以发现其中清晰的脉络，目的就是给灾区的经济“松绑”，让它的弦不至于绷得太紧，从而为日后的重建打下基础。总体来看，这些政策涵盖了这样几个方面：　　第一，延长贷款还款期。对灾区不能按时偿还各类贷款的单位和个人，不催收催缴、不罚息，不作不良记录，不影响其继续获得灾区其他救灾信贷支持。第二，支付系统开放运作。要求灾区各金融机构要紧急布设服务网点，确保受灾群众在安置点就近获得银行服务，对于灾区特殊情况下存取款的支取也提出了一系列具体措施。第三，放宽信贷规模限

5、制。提出银行业金融机构要加大资源调配力度，抓紧制订灾区重建的信贷支持计划，合理调整信贷资源地区配置，从信贷总量、信贷资金和授信审查等多方面优先支持灾区重建。第四，延期申报纳税。受灾地区纳税人、扣缴义务人因地震灾害不能按期办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表的，可以延期办理，其应缴纳的税款可以延期缴纳。第五，减免相关税收。对于灾区的税收提出了一系列减免政策，包括企业所得税、个人所得税、房产税、契税、资源税、城镇土地使用税、车船税、进出口税收等方面，其中特别提出个人将其所得向地震灾区的捐赠，按照个人所得税法的有关规

6、定从应纳税所得中扣除，这无疑将有利于形成一个全国经济支持灾区的局面。　　　　采用创新手段特事特办　　　　巨大的灾难是突然的，灾后重建的任务更是艰巨的，在先行一步针对灾区的金融新政中，其中的许多政策明显地体现出特事特办的灵活性，还运用了不少创新的手段来解决灾区的实际困难。而这，也给我们今后在金融调控上如何应对突发事件，提供了不少有益的实践经验。　　首先，一贯动作划一的提高存款准备金率进程首次出现了地区性微调。5月15日，中国人民银行成都分行相关负责人称，在报总行同意后，受灾严重的成都市、绵阳市、德阳市、广元市、雅安市、阿坝藏

7、族羌族自治州等6市州，地方法人金融机构在5月20日暂不提高存款准备金率。据记者了解，对某几个城市的一类金融机构暂缓上调存款准备金率，这在国内尚属首次。　　其次，对于有效存款凭证缺失，但存款人可以提供其他有效证明信息的，银行业金融机构可向其先行支付5000元以下的现金。这一措施的推出，显然可以有效地缓解当地居民的现金需求。　　　　经济政策注重短长结合　　　　至于今后的政策走向，央行等相关部门还可能进一步针对灾区重建出台新的金融政策。央行副行长苏宁表示，央行目前还在协调各方研究，解决包括震毁房屋的按揭贷款、信用卡的还款、信用卡

8、延期支付所出现的不良记录等涉及到老百姓、企业切身利益的问题。　　至于政策可能涉及的内容，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇分析认为：“在地震发生后，央行首要的就应该是保证货币供应量。”在他看来，就央行自身职能而言，预计可能出台的政策内容包括提供利率优惠、延长信用卡还款期等等。而对于备受关注震毁房屋