研究城市弱势群体目前状况分析及策略探究

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1、研究城市弱势群体目前状况分析及策略探究　　论文：弱势群体；社会保障；利益保障；法律策略　　论文：下岗职员是目前湖北省人数最多、困难最大、最为典型的弱势群体，他们在医疗、住房、养老、就业等方面均面临着严重的困难。建议政府从社会保险、教育、住房、法律援助以及政府支持系统各个方面，完善弱势群体利益保障机制；对于下岗工人的再就业新题目，应加大企业和社区的责任，动员全社会的气力促进就业，真正让弱势群体共享改革开放的成果。　　一、湖北省城市下岗职员的生存目前状况　　随着市场经济的发展，社会竞争越来越激烈，优越劣汰的市场竞争体制导致

2、下岗职员急剧增加。据湖北省民政厅门户X站记载的数据，我省目前靠低保为生的下岗职员在低保人群中占很大比例，2007年第三季度达到20.56%。这类群体居住条件差，微薄的收进难以维持正常的生活，抵御风险能力极低。　　（一）社会保险目前状况　　1．失业保险：进步保险金发放标准和经济发展目前状况脱节。经济不够发达，充分就业很难实现，失业保险体制对稳定社会秩序、保障下岗人群的利益就显得至关重要。对此，湖北省劳动和社会保障厅、省财政厅发文决定，从07年3月1日起，进步全省失业保险金发放标准，根据规定，省内各地失业职员月失业保险金标

3、准分别按当地最低工资标准的70%确定。全省失业保险金标准分5个区域，分别进步到406元/月、350元/月、322元/月、294元/月、266元/月，均匀“涨幅”达25％以上。截至07年2月底，武汉市参加失业保险的人数已达91万多人，正在领取失业保险金的有3.05万人。　　2．养老保险：由于经济困难，下岗工人中有相当部分未办理养老保险。养老保险是劳动者老年生活的唯一保障，据调查统计，湖北省以下岗工人为典型的城市弱势群体养老保险目前状况存在以下新题目：一方面湖北省职工负担大。由于人口老龄化现象日益严重，参保职员的负担也越来

4、越重。仅以武汉市两个中心城区的不完全统计，07年硚口区参加基本养老保险人数是93540人，其中能正常缴费的只65011人，未缴费人数占30.4%，达28529人。另一方面，湖北省基本养老金支付平安系数逐年下降，现已大大低于全国水平。由于参保人数少范围窄，造成了养老保险系统分担社会责任的能力降低。据统计，2006年，湖北省基本养老保险基金收进167.4785亿元，基本养老保险基金支出166.3205亿元，余额1.1580亿元，余额滚存结余78.1706亿元，滚存结余的可支付年限即支付平安系数仅为0.47；全国基本养老保险

5、基金收进5402亿元，基本养老保险基金支出4704亿元，余额698亿元，余额滚存结余3293亿元，滚存结余的可支付年限即支付平安系数为0.7。湖北省养老保险参保率有待进步，下岗职员的养老新题目不得不引起社会的关注。　　（二）住房保障目前状况　　湖北省住房保障体系已逐步建立。自1992年起，湖北省逐步探索建立以住房公积金、经济适用住房和廉租住房等为内容的城镇居民住房保障制度。目前，全省地级以上城市均已全面建立廉租住房制度。2006年武汉市将人均住房面积在6平方米以下的低保家庭，作为住房保障对象，以配房租赁、租金补贴、租金

6、核减三种方式，为1.6万多户实现“应保尽保”。2007年武汉市规定人均住房面积不足8平方米的困难家庭，一律由政府给予补贴。同时，经济适用房制度也是住房保障体系的另一重要内容。　　（三）子女受教育保障目前状况　　对于下岗职员来说，子女教育所要支付的高昂的学费和家庭本身的经济困境是一对不可调和的矛盾。目前湖北省已采取相应办法缓解下岗弱势家庭这一压力。除在义务教育阶段确保弱势家庭子女同等接受教育外，2006年湖北省还实行中职啥唷⒗?炎畲蟆⒆钗?湫偷娜跏迫禾澹??窃谝搅啤⒆》俊⒀?稀⒕鸵档确矫婢?媪僮叛现氐睦?选＝ㄒ檎??由缁

7、岜Ｏ铡⒔逃?⒆》俊⒎?稍??约罢??С窒低掣鞲龇矫妫?晟迫跏迫禾謇?姹Ｕ匣?疲欢杂谙赂诠と说脑倬鸵敌挛侍猓??哟笃笠岛蜕缜?脑鹑危??比?缁岬牧α看俳?鸵担?嬲?萌跏迫禾骞蚕砀母锟?诺某晒??　　一、湖北省城市下岗职员的生存目前状况　　随着市场经济的发展，社会竞争越来越激烈，优越劣汰的市场竞争体制导致下岗职员急剧增加。据湖北省民政厅门户X站记载的数据，我省目前靠低保为生的下岗职员在低保人群中占很大比例，2007年第三季度达到20.56%。这类群体居住条件差，微薄的收进难以维持正常的生活，抵御风险能力极低。　　（一）社会

8、保险目前状况　　1．失业保险：进步保险金发放标准和经济发展目前状况脱节。经济不够发达，充分就业很难实现，失业保险体制对稳定社会秩序、保障下岗人群的利益就显得至关重要。对此，湖北省劳动和社会保障厅、省财政厅发文决定，从07年3月1日起，进步全省失业保险金发放标准，根据规定，省内各地失业职员月失业保险金标准分别按当地最低工资标准的70