对山西省国企改革的几点思考

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1、对山西省国企改革的几点思考　　　　摘要：山西是煤炭大省，曾经因煤而兴，也曾为煤所困。山西省的国有企业以煤炭产业为主导，在经济发展中发挥着举足轻重的作用。同时，由于种种原因，山西的国企改革严重滞后，股权高度集中、产业布局不合理、行政色彩浓厚、盈利能力不强等问题日益突出，“一煤独大、大而不强”已成山西的logo。鉴于此，笔者针对山西省国企改革提出实质性建议，以期对打赢这场攻坚战有所借鉴。下载论文网　　关键词：国企改革思考　　如今，在经济环境如此艰难的情况下，如何保生存求发展成为山西国企的当务之急，山西省委

2、书记骆惠宁指出：“山西国资国企改革已经到了非改不可、不彻底改不行、不抓紧改不行的历史关口，必须下定决心，敢于担当，不能再错过窗口期，不能把问题留给后人，要通过大刀阔斧的改革赢得蓬勃活力和后发优势，这是?Q定山西转型前途的关键一招。”2017年2月9日，山西省召开国有资产监督管理工作会议，王一新副省长作了《解放思想、抢抓机遇、迎难而上、不辱使命、坚决打赢国资国企改革攻坚战》的报告，吹响了山西省国资国企改革的冲锋号。笔者结合多年的企业工作实践，对山西省国企改革提出如下建议。　　一、加强党的领导是国企改革的

3、前提与保障　　20世纪90年代以来，我国在国企改革中过度效仿西方的公司治理结构，忽略了党组织在现代企业制度中的地位和作用，由此形成了“投票代替决策”、“讨论代替论证”、“形式代替实效”的运行模式，出现了“低收益高风险”、“只讲投资不计回报”、“有限责任无限担保”等畸形现象。　　习近平总书记强调，国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导；国有企业不仅要有党的建设，而且一定要把党的建设搞好；国有企业和国有资产必须牢牢掌握在党的手中。　　加强党的领导，要以企业经营安全和持续、快速

4、发展为目标，以落实“两个责任”为重点。正如王一新副省长所说：“企业党建工作好不好，其衡量标准就是看党组织是否发挥了政治优势，把企业办得越来越好。”　　加强党的领导，不是加强党委书记的领导；落实“两个责任”，不是增设两类机构；把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，不是要求党组织参与具体生产经营活动。　　党委纪委好比三峡大坝，企业经营好比长江下游。大坝固若金汤，洪水再大，下游都安然无恙；大坝形同虚设，洪水就会一泻千里，下游自然泛滥成灾。因此，加强党的领导，落实“两个责任”，筑牢防腐大堤

5、，是国企改革的前提与保障。选用政治立场坚定、党性原则强、业务能力高的党委纪委负责人，对加强党的领导、落实“两个责任”至关重要。　　二、发展新兴产业是国企改革的必经之路　　2016年，山西省GDP总量为万亿，占全国GDP总量万亿的%，位居全国31个省市自治区的第24位，是第一名广东省万亿的17%。2016年，太原市GDP总量为亿元，占山西省GDP总量的23%，位居内地297个地级以上城市的第70位，是上海市亿元的11%，是深圳市亿元的15%。　　2016年末，我国广义货币M2余额为155万亿，是2016

6、年全国GDP总量的倍，即元的货币投放撬动了1元的GDP。近10年来，我国广义货币M2发行量成倍增长，增速远远超过GDP的增速。过去几年，虽然GDP增速下滑（2016年GDP增长为%），广义货币M2仍然保持12%左右的增长率。巨大的货币供应量，一方面保证和推动了经济的增长；另一方面也使大量货币流入市场，放大了整体经济对货币供应量的依赖性。广义货币M2继续高速增长，将使经济泡沫越吹越大，成为隐形地雷；广义货币M2增速下降，将严重打击实体经济的基本面。　　经济增速下降，产能过剩矛盾突出，产业结构调整进入深水

7、区。落后产能的退出，必然导致GDP增速下降，发展新兴产业迫在眉睫。正如王一新副省长所说：“国资国企必须承担起主体责任，一方面必须坚定不移调整更多国有资源去加快发展新动能新产业，传统产业通过各种方式置出的资源，除了用于消化历史问题之外，主要用于发展新兴产业。”“另一方面，山西的传统产业通过技术改造提升，通过与现代科技的结合，很多领域都可以实现从传统向现代的蝶变。”　　三、国有企业去行政化是国企改革的难点　　企业是以盈利为目的的经济组织。国有企业是中国特色社会主义的经济主体，应以效率与效益优先为目标。然而

8、，由于历史原因，国有企业被行政化了。各类单位各级领导都有对应的行政级别，内部管理模仿政府运作，集团总部更是“准政府”。国有企业普遍“重规模轻管理”、“重收入轻收益”、“重‘面子’轻‘里子’”。国企领导视排名为政绩，贪大求全，盲目扩张，不惜代价虚增收入，苦心竭力挤进“世界500强”。由此造成国有企业负债累累，经营举步维艰。　　国有企业不以盈利为目的，国企领导没有捕捉商机的眼光和创造财富的能力，导致国有企业效率与效益低下，是国企改革的真正动因。习近平总书记强