系统论视野下农民工子女初中后教育政策问题探析

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1、系统论视野下农民工子女初中后教育政策问题探析系统论是研究系统的一般模式、结构和规律的科学。系统是相互作用的诸要素的综合体。农民工子女初中后教育政策问题是一个社会系统工程，无论是政府还是学校或是家庭，都不可能独力解决这个问题，只有各方力量协力配合才有可能真正满足这个城市边缘群体的教育需要。　　关键词系统论农民工子女初中后教育　　：G63：A　　　　AnalyzeoftheEducationAfterJuniorMiddleSchoolofRural　　MigrantTheory　　QIANXue　　(EducationSchool,JiangxiNormalUn

2、iversity,Nanchang,Jiangxi330022)　　AbstractSystemsTheoryisasubjecttostudythegeneralpatternofresearchingsystem,structure,andprinciple。Theeducationafterjuniormiddleschoolofruralmigrantent,schools,andfamiliesshouldcorporatetosolvethisquestion.　　KeyTheory;ruralmigrantiddleschool　　　　随着我国城

3、市化现代化进程的推进，越来越多的农民涌入城市就业，其子女也随父母到城市读书和生活，在流入地长期居住，形成了一个特殊的群体—“二代移民”。受户籍制度和高考政策的限制，农民工子女初中后教育问题日益凸现。农民工子女初中后教育政策问题是一个社会系统工程，涉及到政府、学校、社会和家庭等各个利益主体，只有各方力量协力配合，构建相关的因素模型，多元化的观察这一问题才有取得突破的可能。　　1对农民工子女初中后教育问题的系统论认识　　所谓系统，简单的说就是由部分构成的整体，是相互作用的诸要素的综合体。农民工子女初中后教育政策问题不是孤立的，而是一个系统的工程，是由政府、学校、企

4、业和家庭四个基本要素构成的开放系统。政府、学校、企业和家庭肩负着不同的社会职能，但它们又不是一个独立的子系统，而是与外部环境有着复杂联系的开放系统，关系到社会的方方面面。　　首先要认清农民工子女初中后教育问题产生的原因。随着社会经济的发展，出现了大量的剩余劳动力，于是大批的农村剩余劳动力涌入城市。农民工在城市生活﹑生产相对稳定后，一部分人把生活在原籍的子女接入城市读书和生活，此外他们还在城市生儿育女，形成了一个独特的群体—“二代移民”。在义务教育阶段，党和国家出台了一系列的政策办法来保障农民工子女的教育权利，农民工子女义务教育问题得到了较好的解决。但在农民工子

5、女接受义务教育的问题不断取得成效的同时，农民工子女初中后教育的问题却日益凸现，目前还没有明确的法律文件规定，也没有相应的政策支持。成了教育政策系统的一个盲点和断层区。搞好农民工子女初中后教育已是一个刻不容缓的问题。　　其次要认清“二代移民”的独特性。与农民工子女的父辈不同，一方面“二代移民”有着不同的生活追求和心理预期，他们是未来的城市新公民。当他们较多的体会到与迁入地人群的生活地位差距时，在心理上会产生更多的被歧视感，对他们的成长很不利。另一方面，他们的可塑性也很大，初中毕业的农民工子女正处于青少年期，渴望通过自身的努力来改变现状，加强对他们的教育和引导，会

6、起到事半功倍的效果。根据上海市对外来务工子女受教育情况调查显示，初中毕业后继续读书是农民工子女及其父母的主要意愿，而在流入地继续就读是农民工子女的主要期望。①所以创造条件让他们中的一部分人接受初中后教育，已经是亟待解决的严重问题了。　　2系统论的角度分析农民工子女初中后教育的主要障碍　　教育系统是社会大系统中的子系统，也是一个自成体系的独立系统，教育系统的存在和发展，要依赖外部环境，要时刻与外部环境保持物质﹑能量﹑信息的交换。农民工子女初中后教育问题是一项艰巨复杂的系统工程，涉及政府、学校、家庭等各个利益主体。下面我们就从系统论出发来探讨影响农民工子女初中后教

7、育的主要障碍因素。　　2.1制度性因素的限制　　（1）户籍制度的限制是影响农民工子女在流入地接受初中后教育的首要障碍。我国实行严格的户籍制度，几乎所有的省市都明文规定，当地高中（含中专，技校，职高）只接纳有本地户籍的初中毕业生。虽然部分地区有所松动，但成效不大。受到户籍制度的限制，农民工子女不能享受与本地学生接受初中后教育的平等权利。教育制度的颁布实施和户籍制度也有密切的关系，教育福利直接与户籍本身挂钩。由于初中后教育属于非义务教育，非本地户籍人口没有纳入当地的教育财政预算，难以享受到优越的教育资源和教育福利。②　　（2）高考政策的限制是影响农民工子女在流入地

8、接受初中后教育的主要障碍。我国现行的高