从稳定与增长公约的执行危机看欧元体制的缺陷

《从稳定与增长公约的执行危机看欧元体制的缺陷》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、从稳定与增长公约的执行危机看欧元体制的缺陷　　２００４年７月１３日，欧洲法院对欧盟执委会起诉欧盟财长理事会所作出的裁决，引起了国际金融界对欧洲《稳定与增长公约》改革的关注。今年３月２２日，欧盟春季首脑会议批准了财长会议提出的改革方案，为《稳定与增长公约》执行危机画上一个句号。　　《稳定与增长公约》执行危机的由来　　《稳定与增长公约》规定了欧元区的财政纪律以及成员国和理事会必须承担的责任和义务，即：成员国必须将本国的财政赤字水平控制在当年国内生产总值的３％的限度内；一旦成员国财政出现或可能出现偏离这个目标的迹象，应立即采取措施重新达到它们的稳定或趋同

2、目标；理事会在监测到成员国出现偏离预算稳定的情况或出现财政预算可能超出趋同标准的先兆时，将根据《马斯特里赫特条约》第１０３（４）款向该成员国提出建议作为早期警告，该成员国收到警告后，必须采取必要的预算纠正措施以达到稳定或趋同计划中规定的目标。　　　长期以来，欧元区各成员国经济从稳定与增长公约的执行危机看欧元体制的缺陷　　２００４年７月１３日，欧洲法院对欧盟执委会起诉欧盟财长理事会所作出的裁决，引起了国际金融界对欧洲《稳定与增长公约》改革的关注。今年３月２２日，欧盟春季首脑会议批准了财长会议提出的改革方案，为《稳定与增长公约》执行危机画上一个句号。　

3、　《稳定与增长公约》执行危机的由来　　《稳定与增长公约》规定了欧元区的财政纪律以及成员国和理事会必须承担的责任和义务，即：成员国必须将本国的财政赤字水平控制在当年国内生产总值的３％的限度内；一旦成员国财政出现或可能出现偏离这个目标的迹象，应立即采取措施重新达到它们的稳定或趋同目标；理事会在监测到成员国出现偏离预算稳定的情况或出现财政预算可能超出趋同标准的先兆时，将根据《马斯特里赫特条约》第１０３（４）款向该成员国提出建议作为早期警告，该成员国收到警告后，必须采取必要的预算纠正措施以达到稳定或趋同计划中规定的目标。　　　长期以来，欧元区各成员国经济从

4、稳定与增长公约的执行危机看欧元体制的缺陷　　２００４年７月１３日，欧洲法院对欧盟执委会起诉欧盟财长理事会所作出的裁决，引起了国际金融界对欧洲《稳定与增长公约》改革的关注。今年３月２２日，欧盟春季首脑会议批准了财长会议提出的改革方案，为《稳定与增长公约》执行危机画上一个句号。　　《稳定与增长公约》执行危机的由来　　《稳定与增长公约》规定了欧元区的财政纪律以及成员国和理事会必须承担的责任和义务，即：成员国必须将本国的财政赤字水平控制在当年国内生产总值的３％的限度内；一旦成员国财政出现或可能出现偏离这个目标的迹象，应立即采取措施重新达到它们的稳定或趋同目

5、标；理事会在监测到成员国出现偏离预算稳定的情况或出现财政预算可能超出趋同标准的先兆时，将根据《马斯特里赫特条约》第１０３（４）款向该成员国提出建议作为早期警告，该成员国收到警告后，必须采取必要的预算纠正措施以达到稳定或趋同计划中规定的目标。　　　长期以来，欧元区各成员国经济周期并不同步，即使欧元诞生也未能显著缩小这种差异。过去几年，欧元区大国的经济增长一直乏力，而一些小国则得益于经济一体化的深化，保持了较高的增长率。经济周期的不一致也反映到各国的财政收支上来。在欧元启动前，除了卢森堡财政收支有盈余外，几乎所有成员国的财政预算都或多或少地处于赤字中。

6、１９９９年前，要求入围的成员国通过各种努力，甚至不惜大量出售国有资产，使本国的财政赤字削减到趋同标准内，以便搭上欧元的头班车。欧元启动后不久，欧洲经济便开始持续下滑，各国财政赤字相继攀升。　　最具讽刺意味的是，欧元区内最先撞上财政赤字“红线”的国家竟是经济实力最强的德国，而当初《稳定与增长公约》中严格实施财政纪律的条款正是在德国一再坚持下才得以采纳的。由于经济一再下滑，加上政府在实行减税政策的同时采取了扩张性财政支出，２００１年德国的财政赤字达到国内生产总值的２．７％，居欧元区之首。德国经济占欧元区经济总量的１／３，其财政赤字一旦突破“红线”，对欧

7、元区经济的稳定将造成不可忽视的影响。因此，德国的财政状况引起了欧元区各国特别是欧盟执委会的严重关注，是否对德国启动警告程序的争论被提到２００２年初欧盟财长理事会上来。可能与德国一并受到警告的国家还有在上年财政赤字达到２．７％的葡萄牙。　　是否对这两个国家启动警告程序在成员国间引起了争议。经过德葡两国的极力游说，２００２年初的欧盟财长理事会决定网开一面，对德国和葡萄牙暂不给予“警告”，但要求两国以及接近“红线”的法国在下一年内采取有效措施使财政赤字返回安全线内。　　　然而，２００３年欧洲经济形势并未好转，法国和德国也并未像欧盟执委会期望的那样在降低财

8、政赤字方面尽最大努力。第四季度伊始，经济指标便显示出法德两国当年的财政赤字都将超过国内生产总值的３％。这一年突破“红线”的