学术自由的中国语义及其实现

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1、学术自由的中国语义及其实现　　摘要学术自由是大学的灵魂。随着现代高等教育走向了社会的中心，学术权利在我国高校管理中却未占据主导地位。教师作为学术活动的主体应享有教的自由和对于学校核心学术事务管理的自由，其中国语义却为教师教学与研究的不完全自由、学术管理的不自由。可通过国家完善相关法规、学校转变管理方式、教师擅用学术权力加以改善。　　关键词学术自由高校教师学术委员会　　中国现代大学在形式上延续了西方大学模式，历经一百多年的发展确立了集权式的大学制度.作为“遗传”与“环境”产物的中国高等教育学术生态环境与西方发达国家截然不同。为了高校的建设与持续

2、发展，为了建设世界一流高校和一流学科，必须还高校学术事务以应有的自由。　　1学术自由的缘起、发展与内涵　　学术自由的概念源于中世纪的欧洲，彼时的大学作为自治“行会”，获得了教会与世俗统治权力赋予的免除赋税、消除贸易限制、享有自治权力等自由。　　19世纪德国教育家洪堡提出了学术组织及其成员治学不受外部干预和影响的学术自由思想，并在世界范围内广泛传播。学术自由的概念在实践中逐渐分化为学术机构内部管理不受社会系统外来力量干涉的大学自治、学术活动主体治学免受外部干涉的学术自由两个方面。　　20世纪发达国家的高等教育逐渐走向了社会中心。高校地位的转变也

3、使得政府更加重视本国的高等教育发展，分权式的英、美国家通过经费拨付加强对高校的控制，集权式的法国将学术自主权利?m当还归大学。各国通过成立教授委员会、颁布章程等方式保障大学教授传授真理、探索真理的自由。现代大学在集权与分权、控制与摆脱将寻求内部自由的合理空间：德国仍然保持着19世纪洪堡时期形成的大学传统，分为教授、学部和大学三级，教授掌握学校中的学术事务的话语权，为了保障教授合理的学术权力，在大学中建立部务委员会、评议会；美国在1915成立了大学教授协会。大学与社会生活的紧密结合要求大学超越象牙塔，这一时期及其之后的大学学术自由具有以下特点：

4、　　（1）学术自由内涵正式确立。德国柏林大的教学实践使学术自由的观念更加明晰：学术活动主体的学术自由包含两方面，即在保证师生享有与其他公民相同的权利与自由的前提下，学的自由使高校中的学生主体拥有自由地学习感兴趣的学科、形成各自的论断和发表自身意见的自由；教的自由是高校中占主导地位的教师以追求和探索真理为前提的思想自由、言论自由、表达自由。　　（2）学术自由组织化。高校内部建立了各种保证教授学术权力的组织。尽管学术组织名称、形式各异，但几乎都是由学校教授组成、都参与到了学校学术事务的管理、拥有学术事务的决策权。　　（3）学术自由制度化。西方大学

5、在发展中吸收了中世纪大学、德国洪堡思想的精髓，不断利用国家的法律条文、学校的章程条例对教授的权力做出了明确的界定，使得学术自由在法律层面上得以保障落实，形成制度化。　　教学活动是高校运行发展的核心，高校教师是教学、研究活动的当然实施者，本文主要讨论教师的学术自由。　　1.1我国高校学术自由的发展　　我国学术自由的发展包括几个阶段：民国时期蔡元培先生学习德国大学的办学经验，在北京大学的改革中形成了思想自由、兼容并包的学术环境。改革开放后，我国高校教师在学校事务中的民主参与权有所改善，直到20世纪90年代我国才出现了对于学术自由的专题研究。199

6、8年政府颁布的《中华人民共和国高等教育法》对高校学术问题的管理作出了界定，要求高等学校设立学术委员会，主要负责审议学科和专业的设置，制定教学、科学研究计划以及评定教学、科学研究成果等有关学术事项。如今我国高校的学术管理存在挤兑矛盾：大学与政府的关系方面具有集全控制与自主办学的矛盾；大学与社会的关系方面存在纯粹的知识追求与知识的社会效益的矛盾；大学内部则面临学术管理与民主管理的冲突。　　由国内外高校学术自由发展路径可见，教师的学术自由包括了教的自由和对于学校核心学术事务管理的自由。高校中的学术管理内涵包括：（1）学术管理的对象是大学的学术事务，

7、即与大学的知识和知识活动直接相关的事务。（2）学术管理可以采用多种管理方式，包括行政管理和各种非行政管理的方式和机制。（3）学术管理的主体是各种学术管理学术管理机构及其任职人员。学术管理的对立面并非行政管理，高校去行政化并非是保证高校学术自由的必然条件。　　2学术自由的中国语义　　我国教育集权管理体制导致高校中学术事务与非学术事务本末倒置。学术自由范围有限、受政治力量领影响较大。《中华人民共和国高等教育法》对高校教师资格、聘任、任职具体条件、考评、权力与义务都做了详尽的规定，而《中华人民共和国教师法》对教师教育教学、科学研究等权利作出了规定。

8、高校教师的学术自由主要表现在：在教育教学方面，高校开设、调整专业、教学计划的制定、教材选用都需要经过国家相关教育部门的审批通过方可实施，教师拥有的是具体的实施教学活