新世纪以来南海问题研究综述

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1、新世纪以来南海问题研究综述进入2000年，南海问题依然是学界研究的一个热点。学者们从各角度提出了处理南海问题的思路，如防止问题的国际化、多边化，促成共同开发，加强实际控制等。不过，也有一些问题有待解决，如南海问题的界定尚有争议，对策的可操作性有待思考，行为的动因分析有待深入。　　关键词南海问题国际化多边化　　简介：李帅，南京大学鼓楼校区。　　：D920.4：A：1009-0592(2011)12-168-02　　　　2000年后，南海问题发生了新的变化，加入了新的不确定因素，有了升级的趋势。在这种情势下，如何看待和处理南海问题，

2、学者们给出自己的答案。本文献综述，通过整理有关的文献，对观点和思路作一归类，希望有利于进一步的研究。　　一、南海问题的界定　　南海问题的界定，主要讨论的是南海问题是什么，何时产生？哪些因素导致南海产生了问题？　　（一）南海问题是什么　　何为南海问题，有以下几种论述，（1）“所谓的南海问题，是指南海水域以及其中岛屿谁属的争执”和“南海周边国家与中国对南海主权的纷争却已成为全球的热点问题”这主要强调的是整个南海的主权归属问题。（2）“南海问题，不光是南沙群岛的主权和领土争端，还有着中国与南海周边国家海洋管辖区域的划分问题”或“南海问

3、题主要涉及海洋划界问题和海洋资源开发问题，但本质上是划界问题、即海洋主权权利归属问题”。这类定义把海域划界和海洋资源开发问题也列入其中。（3）：南海问题主要指的是南沙群岛及其附近海域的领土争议，如“南海问题起源于20世纪70年代，南海问题实质是南沙争端”。　　（二）南海问题何时产生　　学者们的论述并没有具体的一致。“20世纪六七十年代以来，越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国对南沙群岛及其附近海域或全部或部分地提出了领土要求”，认为这是南海问题的开始。有学者认为“南海领土争议由来已久，但其真正成为问题却始于20世纪70年代初”。以前

4、南海的争议还算不上问题，直到70年代初。与这一致有“在20世纪70年代以前，南海周边国家一直公开承认或默许南沙群岛主权属于中国”。　　（三）南海问题产生的原因　　学者观点如下：“南海争议源自1951年《旧金山和约》，是美英插手亚太事务留下的祸根”。《旧金山和约》虽然提到“日本放弃对南沙群岛与西沙群岛的一切权利、权利名义与要求”，但却没有确定其主权归属，这被认为是导致南海问题产生的潜伏因素。有学者认为“南海问题的产生与南海石油资源的开发及国际海洋法的酝酿有直接关系”。当时有研究表明南海海底储藏着丰富的石油、天然气及其它重要的海底矿

5、产资源。且这一段时间正是海洋法的酝酿阶段，按照《联合国海洋法公约》的规定，沿海国享有专属经济区和大陆架权益，符合条件的岛屿同样享有的。学者们认为正是这两个因素刺激南海周边的东南亚国家侵占活动。有学者认为“‘航运安全’、‘中国在南海的治权长期无法落实’”也是导致南海问题产生的一部分原因。　　二、南海问题解决的制约因素　　学者们认为，大致存在以下几方面的制约因素：　　（一）南海问题的相关方较多　　南海问题争议方之多世界少有，不但有中国大陆、台湾，还包括越南、马来西亚、文莱、印度尼西亚和菲律宾。“形成‘六国七方’对峙和角逐的局面、‘四

6、国五方’军事占领的武装割据局面”。所占岛屿的犬牙交错的局面，使得各自所谓的利益很难协调，这无疑增加解决的难度。　　（二）区域外大国的介入　　中国虽不希望域外国家介入，可美国借航行自由而把自己作为南海利益相关方，日本也以南海作为自己重要的海上通道而介入。“美、日、印等区域外大国为进一步遏制中国，维护在南海的利益，也希望将南海问题国际化”，美国介入被认为是南海问题国际化的最主要因素。而“日本将继续联美拉越，在南海问题上扮演混水和趁火打劫的角色”，增加南海问题解决难度。　　（三）南海问题的东盟化　　南海问题本是中国和一些东南亚国家之间

7、的事，可是随着东盟的成立和东盟一体化的推进，南海问题不可避免的进入到中国与东盟的关系中。一些东南亚国家通过把南海问题拉入东盟来增加对抗中国的实力。正如有学者说的“东盟发表‘南中国海宣言’，希望以此约束和限制中国”。此外，中国与东盟签订的《南海各方行为宣言》，一定程度上说，也是东盟化的一个表现。东盟的介入使得中国解决南海问题受到不少束缚。　　三、处理南海问题的思路　　现有对策能否奏效，该如何更好的进行？如不能，又有哪些新思路。　　（一）“搁置争议、共同开发”　　邓小平在谈及南海问题时讲到：“一个办法是我们用武力统统把这些岛屿收回来

8、；一个办法是把主权问题搁置起来，共同开发，这就可以消除多年积累下来的问题”。中国采取了“搁置争议、共同开发”。但对其能否奏效是有很多争论。有学者认为，中国与有关国家已经签署了一些协议，如《南海各方行为宣言》、《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》等，这表明