关于加强基层税务系统人力资源管理的思考

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1、关于加强基层税务系统人力资源管理的思考　　摘　要：　　关键词：　　人力资源管理是一个具有连续性的过程，包括吸收引进人才、改善人员结构、合理配置人员、保障人员智谋流动等方面内容。人力资源作为一种智力资源，已成为社会组织的实力标志和竞争中立于不败之地的关键因素。国税部门作为政府的一个重要职能部门，要适应社会形势的发展变化，发挥好自身的职能作用，能够最大限度提高税务人员工作主观能动性，提高税务人员使用价值，为税收事业发展奠定坚实的基础。　　一、基层国税部门人力资源管理存在的问题　　（一）人员年龄呈“橄榄状”结构，中高龄化人员居多。主要呈现出两个方面

2、的特点。以费县国税局为例，一方面国税系统一部分年龄偏大的人员相继内退，另一方面，由于近几年很少进人，国税系统的年轻人也在逐年减少，整体人员年龄形成了一种中高龄化的趋势。以现有人员年龄结构对比，在职干部139人，其中55周岁以上8人，占%；50－54周岁21人，占15%；45—49周岁18人，占13%；40—44周岁37人，占%；35—39周岁42人，占%；30—34周岁9人，占%；30周岁以下4人，占%，全局平均年龄岁，随着时间的推进，年龄结构将进一步趋于不合理。　　　（二）学历水平呈“逆向式”发展，人员素质不高，部分干部难以适应新形势工作需

3、求。截止目前，费县国税局第一学历为专科以上人员为16名，仅占总人数的%；取得高级职称的8人，占总人数的%，人力资源的专业知识结构仍处于“低谷”状态，复合型人才匮乏。虽然不少人员通过在职教育取得了经济管理、法律、中文、计算机等专业文凭，但事实上其专业能力没有得到明显的提高，税收业务知识和执法技能与目前税收工作高标准要求存在较大距离。　　（三）人才分布呈“倒金字塔型”，机关人才多于基层人才，且流动性不足。主要原因一是大部分素质较高的人员充实到了机关科室、城区等一些重点工作岗位；二是局机关和农村分局存在干部交流难的现象。近几年虽然通过“五比五看”等

4、活动促进了被验收单位的“两基”建设的不断提高，基层形象和面貌焕然一新，工作条件、环境均有较大的改善，但是仍普遍存在城内工作人员不愿意到农村分局工作的现象。三是轮岗力度不大，有的同志长期呆在特定岗位上，呈现出个人依赖岗位、岗位依赖个人，从事业务工作的综合能力差，从事行政工作的不懂业务，长期管个体的管不了企业，长期管企业的还是管企业，特殊岗位找不到合适的替补人选，业务能力差的得不到提高，工作能力强的知识得不到拓宽的局面。　　　（四）激励机制不健全，人力资源利用效率不足。由于目前基层的职务编制名额太少，收入拉不开距离，干多干少，干好干坏，工资奖金一

5、个样，加上“提拔无望头，晋升无盼头”，所以，“工作耍滑头”，缺乏应有的活力。导致部分单位存在“有人干，有人看”现象，造成了部分人员的心理不平衡，从而限制了他们工作积极性的发挥，导致人力资源的有效利用率不足。　　二、加强基层国税部门人力资源管理的措施　　搞好人力资源开发，既是干部队伍建设的重要内容，也是干好国税工作的根本保证。通过国税部门人力资源管理的现状可以看出，在新的形势下加强国税部门人力资源的管理，是当前迫切需要解决的一个重要课题。建议从以下几个方面入手强化基层国税人力资源管理：　　（一）强化开发人力资源，提高人力使用价值。一是树立以人为

6、本思想。以人为本是人力资源管理的最根本特点，它体现了现代人力资源管理的精髓，所以国税部门人力资源管理也应当树立起人本管理思想，以人为本，将人作为国税部门最宝贵的财富，确立人在管理中的主导地位，并始终贯彻于人力资源管理的实践中，以激发国税人员的积极性与创造性。二是树立差异管理思想。国税部门每一干部在素质、能力、态度、绩效各方面都千差万别，这增加了人力资源管理的复杂性和困难性，要求我们在人力资源管理工作中必须考虑个性差异进行差异管理。差异管理思想要求我们对一些特殊人才和优秀必须要有特殊的考核和绩效管理政策。三是树立团队协作思想。要注重激发团体的积

7、极性。要制定明确的奋斗目标，要强调团队全体人员为共同目标一起努力，并培养团队成员之间要相互尊重、相互信任、畅所欲言的氛围，发挥整个团队的最佳作用。　　　（二）立足盘活人力资源，激发人力整体活力。一是扩大开口，解决人员不足、结构不合理问题。鉴于当前干部队伍年龄偏大的现状，在现行公务员的录用管理办法不变的情况下，适当引进雇员制、聘用制、合同制，输入“新鲜血液”，减缓干部队伍老化，保证基层一线人力资源能够得到不断更新，切实增强干部队伍的整体活力、动力，防止国税系统人员结构的板结固化，激发系统活力。二是加强国税系统内部人员交流，在交流和流动中培养人员

8、，提高人员素质。对基层人力资源重新定编定岗，搞好人力资源的合理布局和科学配置，实施个人择岗，单位定岗制度，将新设定的岗位及职责、所需职位人数张榜公布，每个人根据自身