论法律视角下读者权利的实现与保障

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1、论法律视角下读者权利的实现与保障　　摘要：在法律的视角下，读者权利是图书馆特有的一种权力形式，只有在读者平等、自由、合法利用图书馆的前提下，读者权利才能充分得到实现与保障。　　关键词：图书馆；读者权利；实现与保障　　分类号：G250　　图书馆对读者权利的尊重和保护，是现代社会文明的标志。图书馆如何从法治的角度来考虑读者的权利，如何使读者最大限度地实现文化权，以及如何保障其权益，促进知识自由的全面发展，是图书馆服务中不可忽视的问题。笔者从以下几方面进行思考与探析。　　1法律视角下的读者权利解读　　1.1读者权利的基本含义　　从法理上看，权利是指法律赋予公民实现其利益

2、的一种资格。即法律赋予权利主体作为或不作为的许可、认定及保障。权利按不同的标准可划分许多不同的类别，读者权利仅仅是其中的一种，属文化权利范畴。其中包括受教育权，知识自由权、知识平等权、知识共享权、人格尊严权等等。　　读者权利，是源于《世界人权宣言》第十九条规定：“人人有权享受有主张和发表意见的自由，此项权利包括持有主张而不受干涉的自由，通过任何媒介和不论国界寻求、接受、传递消息和思考的自由。”信息是现代社会的一种重要资源，公民个人生存、发展都离不开信息资源的获取、利用、传递，与每个公民生活质量息息相关。公民获取信息的途径有很多，图书馆是获取信息的一条重要途径，因此

3、现代社会充分保障读者的权利，已成为现代图书馆必须履行的职责。　　1.2读者权利的基本特征　　读者权利既然是一种法律权利，它首先应具有法律性。1939年，美国图书馆协会制定《图书馆权利宣言》，1966年12月16日第二届联合国大会通过了《经济、社会及文化权利国际公约》，1997年10月27日我国政府签署了该公约，均涉及读者权利的内容。2002年2月21日，教育部颁布了《普通高等学校图书馆工作规程（修行）》，我国地方政府也就读者权益也制定了许多地方性法规，如2009年《江苏省公共图书馆管理办法》、2002年《北京图书馆条例》等。二是读者权利是保证读者利益的法律手段，通

4、过法律、制度得以实现。三是读者权利与图书馆的义务紧密相关，离开图书馆义务就无法理解读者权利，因此读者与图书馆是一对法律关系的主体，既享有权利也承担义务。四是读者权利是读者在法律、制度所允许的行为范围，超出这一范围，则是非法或不受法律保护。　　2.读者权利的基本内容　　2.1读者借阅权　　借阅权是读者凭借阅证到图书馆借阅文献资料的权利。可划分为文献外借权和文献馆内阅览权，是读者权利中最基本的一项权利。没有借阅权，读者的其它权利则无从谈起。读者借阅权是读者的一种知识信息自由，读者可自由选择和充分利用图书馆，在此过程中图书馆不能对读者加以种种障碍和限制。　　2.2读者知

5、情权　　知情权是读者有权获知图书馆提供馆藏文献资料、服务机构设置、人员配置及相关借阅制度等情况的权利。为保障读者的知情权图书馆应向读者公开相关的信息。信息公开的范围应包括：馆藏文献资料、馆藏布局、入馆须知、借阅制度等。我国2007年颁布的《中华人民共和国信息公开条例》明确将各级公共图书馆列为法定的政府信息查阅场所，因此，公开的政府信息也是图书馆公开的重要内容。　　2.3读者平等权　　自由和平等是人类永恒的追求，自由和平等构成了民主。那么，读者平等利用图书馆的权利也是读者永恒的追求。图书馆不能因读者种族、民族、性别、年龄、职业、社会地位、收入、身体状况、宗教信仰的不

6、同而差别对待，应一视同仁。我国宪法明确规定，法律面前人人平等。读者平等权是法律面前人人平等原则在读者与图书馆这一法律关系中的具体体现。读者平等权应包含平等取得读者资格的权利、平等接受图书馆提供各项服务的?嗬?、平等享有人格尊严的权利、平等参与图书馆管理的权利、平等遵守图书馆规章制度的权利等。　　2.4读者隐私权　　隐私权是众多法律系统所支持的一种人身基本权利。是指自然人享有的私人生活安宁与私人信息秘密依法受到保护不被他人非法侵扰、知悉、收集、私用和公开的一种人格权。依此可见，读者的隐私权是指个人数据信息、个人借阅信息、个人咨询信息、网络浏览等信息的安全、完整应依法

7、受到保护，是图书馆应有的责任。同时，图书馆传播个人数据信息时也应符合法律规定，做到对读者权益无侵害。图书馆必竟是一个公共场所，特别是当今的网络时代，更需加强网络环境下读者隐私权的保护，从根本上解除读者利用图书馆的后顾之忧。　　2.5读者信息共享权　　信息的共享、交流、获取可以让共享者及子孙后代在知识的获取中，免遭发生相同的错误和重复劳动。正如比尔?盖茨所说：“需要坚信知识共享的重要性，否则再努力掌握知识也会失败……”这说明信息共享的力量无穷，但道路也较艰难。因信息作为少有资源对其共享需要有基础、有成本，信息共享成本的存在造就了障碍的存在。如：大规模的、像时性的、集

8、中化的信息