企业单位改革要着眼于人才开发

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1、企业单位改革要着眼于人才开发摘 要：企业单位是我国各类人才的主要集中地，是增强我国综合国力的重要领域，是实施科教兴国战略的重要阵地。搞好企业单位人事制度改革，对建设高素质、社会化的专业技术人员队伍，推动经济发展和社会全面进步，实现我国改革开放和现代化建设的宏伟目标都具有十分重要的意义。　　关键词：企业单位；人事制度；改革；必要性　　       1深化企业单位改革的必要性　　       加快推进企业单位人事制度改革是当前的紧迫任务　　       企业单位在中国社会主义市场经济发展中占有重要的地位。解决现有企业单位存在的问题必须依靠改革，我国企业单位改革的方向，是要建立一个能够与社会主义市场

2、经济体制相适应、满足公共服务需要、科学合理、精简高效的现代企业组织体系。在企业单位中建立新型的法人治理结构、竞争性的劳动人事制度和有效的激励和约束制度。近几年来积极推进企业单位人事制度改革，在实行多种形式的选人用人制度、深化职称改革、促进人才流动、搞活工资分配等方面进行了积极探索积累了有益的经验。从总体上看，企业单位人事制度改革的进程，与社会主义市场经济体制和各项企业发展还不适应，主要表现在：传统企业单位体制和机制存在严重的缺陷，严重影响了社会资源的优化配置，只有通过深化企业单位改革，才能激活企业单位的活力。　　       推进和深化企业单位改革，有助于经济、社会的协调发展。目前中国经济社会

3、发展中结构性矛盾较为突出，社会领域的发展明显滞后于经济发展。解决目前企业单位政事不分、职能错位、机制呆滞等问题，建立符合社会主义市场经济要求的企业单位管理体制和运行机制，必将极大推动中国社会企业的发展。　　       符合企业单位特点的人事管理制度还没有完全建立起来　　       做好人才的培养、选拔和使用工作是全面建设小康社会的万策之先，是大力实施人才强国战略的紧迫之举。一些企业认真贯彻党管干部原则、干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，适应企业单位体制改革的要求，建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制；建立一套适合企业单位特点，符合专

4、业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度；单位职工签订聘用合同，企业单位与职工由人身依附关系转变为契约合同关系，实现了企业单位人事管理的根本性变革；推行聘用合同制后，按需设岗，职工由身份管理转为岗位管理。推行聘用制时提出“不养懒人、不留闲人、不亏能人”，聘用制已成为把职工由“单位人”变成“社会人”，从制度上解决了人员能进能出的问题。许多单位按照“公开、平等、竞争、择优”的用人原则开展岗位竞聘，在选人用人上打破了干部、工人的身份界限。形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机与活力的用人机制，实现企业单位人事管理的法制化、科学化。从企业单位人

5、事制度改革的进程来看，有效的竞争激励机制和自我约束机制还很不健全，能上能下、能进能出的用人机制还没有形成。　　       2创新机制，强化内部管理　　       建立以聘用制为基础的用人制度　　       全面推行聘用制度。破除干部身份终身制，引入竞争机制，在二级企业单位全面建立和推行聘用制度，把聘用制度作为二级企业单位一项基本的用人制度。所有二级企业单位与职工都要按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的义务和权利。通过建立和推行聘用制度，实现用人上的公开、公平、公正，促进单位自主用人，保障职工自主择业，维护单位和

6、职工双方的合法权益。通过聘用制度转换二级企业单位的用人机制，实现二级企业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变。　　       建立符合企业单位性质和工作特点的岗位管理制度　　       企业单位科学合理设置岗位，明确不同岗位的职责、权利和任职条件，实施岗位管理。通过改革，逐步完善以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，加快建立科学合理的人才评价机制；以鼓励劳动和创造为根本目的，加快建立科学有效的人才激励和保障机制。　　       （1）对专业技术岗位，坚持按照岗位要求择优聘

7、用，逐步实现专业技术职务的聘任与岗位聘用的统一。适应我国加入世界贸易组织的需要，按照国际惯例，对责任重大、社会通用性强、事关公共利益、具备一定专业技术才能胜任的岗位，逐步建立执业资格注册管理制度，实行执业准入控制。通过深化职称改革，强化并完善专业技术职务聘任制，建立宏观指导下的个人申请、社会化评价的机制，把专业技术职务聘任权交给用人单位。（2）对管理岗位，要建立体现管理人员的管理水平、业务能力、工