浅谈如何治理我国的权力腐败

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1、浅谈如何治理我国的权力腐败摘要：十八大以来，党和政府把反腐倡廉建设提升到前所未有的战略高度，出台了各种体制机制改革政策和反腐败的具体举措。十八届三中全会通过的全面深化改革决定首次引入治理概念，并决定在政治、经济和社会等多个领域推进治理改革与创新。反腐倡廉是党和国家面临的重大挑战，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。关键词：腐败治理；反腐倡廉；体制机制腐败往往造成社会公共资源分配的不均衡，折射到经济层面就是经济水平发展的不均衡。如果腐败持续存在，就会使得贫富分化越来越严重。这是违背经济发展规律的。同时，腐败经常会违反市场经济公共竞争的原则，通过非

2、公平竞争的手段，获取非法权益。因此，只要腐败存在，市场经济的秩序或多或少都会受到影响。所以，加强腐败治理会打打促进市场经济秩序的完善。市场经济秩序逐步趋于完善，那么，就会在某种程度上促进经济的健康发展与经济的繁荣。从伦理动机论的角度来说，个体的行为动机具有不确定性而难以把握，所以腐败治理的重点在群体性或者习惯性腐败行为。这种行为主义路径虽可以揭示腐败行为发生的一般规律，却很难形成对执行性腐败的群体行为特征的准确界定。如此说来，执行性腐败不仅涉及政策执行权的使用问题，也包含对政策执行效果的影响；不仅与政府过多干预有关，也与政府职能是否合理界定有关；不仅是

3、一种个体行为，更是一种具有典型特征的群体性行为。我国在自律机制和他律机制的选择中，多数时候偏重于前者，而相对忽视后者。党始终强调各级领导干部要以身作则，党中央也坚持不懈地对全体党员干部进行思想政治教育，在调动主观自觉上是始终如一的，但在惩治腐败行为上则更多地是通过发动群众运动来加以解决，没能形成长效机制。加上法规、制度建设没有跟上社会发展，使得他律机制在震慑力上也存在缺陷：制度制订得不严密，使惩罚的必然性打了折扣几十年的腐败治理历程，使得我们积累了丰富的腐败治理经验。比如权力反腐、制度反腐、权利反腐等腐败治理模式，标本兼治、教育为先、惩防结合的腐败治理

4、思路，建立腐败治理的规章制度等等方面。这些经验都是在腐败治理历程的拨乱反正中总结出来的，对抑制腐败将起到积极的促进作用。我国现有的腐败治理主体很多，比如纪检委、监察机关、审计机关、预防腐败局、人大、法院、检察院、媒体舆论等等。每一种腐败治理主体都会有所侧重，但很难形成一种合力。因而，导致在腐败治理过程中效果不是很明显。而在香港，腐败治理的主体就一个廉政公署，新加坡也至于一个腐败治理主体。香港和新加坡虽然只有一个腐败治理主体，但其地位之独立、权限之广泛、组织之严密、运行之有效都是大陆腐败治理主体无法与之相提并论的。笔者寄希望于在大部制改革的推进下，能有一

5、天将所有腐败治理主体集中在一起，没有职能交叉重叠，从而形成一种全新的腐败治理主体和腐败治理机制。国若想治理腐败取得明显成效，必须坚持“标本兼治”的原则，从政治体制改革入手，建立全新的现代民主政治体制。用一句比较流行的话语表达，即将容易造成腐败的权力关进制度的笼子，将监督腐败的力量放出笼子。接下来，笔者将从权力制约体制、反腐法律体系建设、反腐败机构设立、廉政文化及网络反腐等五个维度提出我国腐败治理的路径选择。预防是治理的前提，预防工作能够在很大程度上减少腐败发生的概率，从而大大地降低腐败治理的成本。从目前的情况来看，需要做好以下工作：一是要不断创新思想政

6、治教育的方法，力戒思政工作中的形式主义早在延安时期，毛泽东就曾严肃批评过党内的形式主义之风。要让教育的效果更好地内化为广大党员干部的基本品格，从而提高他们拒腐防变能力。二是要转变政府职能，尽可能地减少权力寻租行为。应积极地推动政府职能转变，削减不必要的经济管理职能与部门。三是建立适合中国国情的公职人员财产申报制度，通过这一制度的建立，从而约束公职人员及其配偶、子女的贪污、受贿等腐败行为，并提高审计等其他监督方式的效能。地方政府自主权提升后会不会加剧其腐败呢？这种可能性不是没有。所以，我们在提升地方政府自主权的同时，必须给其权力的使用划定一个边界，明确其

7、具体权力的范围，一旦其超越了边界，中央政府则对其采取相应的惩罚措施。另外，在提升地方政府自主权的同时，我们也加强地方人大的权力，通过各种途径拓宽地方政府管辖区域的民主渠道。从理论上来讲，政府不再承担具体执行活动可以引入竞争机制、降低执行成本，有利于政策目标的顺利实现。政策执行职能的剥离也意味着执行性腐败无从发起，道理很简单，没有了依靠公共权力进行执行的动作，当然也就没了利用公共权力谋取私利的可能。从这个角度来说，市场化政策工具的选择有利于消除执行性腐败的机会。但是政府手段与市场手段之争早己表明单纯依靠任何一种手段都是不可取的，诸如教育、医疗等准公共产品

8、市场化工具的作用并不明显且负面影响较大比如，在每个社区设置群众意见箱，专门收集民众对政府管理公