我国市民社会发展的历史必然性及基本路径

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1、我国市民社会发展的历史必然性及基本路径[]中国的市民社会与西方国家的市民社会有着不同的发展路径和节奏，培育强大而有序的市民社会将是一个长期的过程，同时，政府的改革以及政府对于市民社会的培育和积极引导，是中国市民社会发展的基本方向。　　[关键词]社会转型；市民社会；政府改革　　[]D013[]A[]1007-1962（2004）17-0013-02　　　　改革开放以来，中国社会发生了很大的变化，逐步实现由计划经济向社会主义市场经济的转变。在这个过程中，市民社会获得了一定的成长空间，但由于社会转型的复杂性

2、与长期性，中国市民社会的发展还很薄弱。　　　　一、我国社会转型与市民社会的培育与发展　　　　市场经济是一种自组织秩序，而不是政府计划和其他权威力量直接支配的秩序。这种秩序的建立必将对社会产生以下深刻的文化层面的影响：一是摆脱各种人身依附关系的具有独立性的个人得以普遍确立；二是具有独立性的个人突破血缘和地缘的限制，告别熟人社会、身份社会和村社生活，建立起马克思所说的具有“世界历史性”的普遍联系，同时人与人的关系走向自由平等和契约化；三是社会经济生活乃至整个社会生活出现公共领域和私人领域的分化与分离，政府

3、作为直接的组织者退出私人生活领域乃至某些公共生活领域，取而代之的是各种社会中介组织；四是由独立的个人组成的建立在一定利益关系基础上的市民社会得以确立和形成。　　市民社会的理念本身就是作为与政府、市场相对的第三种力量而出现的。社会转型过程中市民社会的培育与发展对政治民主化的推动意义在于它作为社会力量的代表在限定、控制国家权力的滥用并使之合法化方面发挥着重大作用。现代意义的市民社会对于削弱权威主义政府及帮助建立和维持民主政体发挥关键性作用。一个比较成熟的市民社会可以改变国家和社会的力量对比，使之更有利于后

4、者，在国家、市场与社会之间形成均衡的态势。同时一个强大的市民社会可以通过实施公共伦理标准和行为准则改进政治家和行政人员的责任，抑制由于权力过分膨胀而导致的政治腐败。再有市民社会作为国家和社会之间的一种媒介物决定着单个公民与正式的政治制度之间的关系。在市民社会里人们可以自由地表达自己的需要与利益要求，达到与政府的沟通，有利于改善民主政体的运作。　　　　二、社会转型期中国市民社会的特征　　　　尽管我国市民社会的萌芽是由于市场经济的建立和法治化的启动而出现的，但这并不意味着市民社会的产生也是改革推动者一开始

5、就设定的预期目标。事实上，市民社会的萌发，是改革进程中的一个副产品，这一点与西方国家自下而上的自发生成模式截然不同。　　这种状况决定了我国市民社会形成与发展的难度主要来自两个基本方面：　　从政府方面来说，它要转换自身角色，从高度集权走向合理放权、分权，善于、敢于为市民社会的成长提供一定的空间，同时采取帮助、培育、引导政策，鼓励和规范市民社会组织的健康发展，并培育其独立性与自主性。这是一个难度很大的问题，权力历来与利益是高度相关的，放权与合理分权，意味着原有的利益结构发生变化。在缺乏强大市民社会压力及其

6、相应选择机制的情况下，实现中国社会的顺利转型，关键在于各级政府部门、各级官员能否接受这种变革的结果，是否能够对自己实行自觉的道德约束，这显然是影响和决定转型时期市民社会成长的环境因素。　　从社会方面来看，市民社会的形成需要一种与之相适应的经济、文化和组织机制作为支撑。市民社会成长与发展的经济基础就是市场经济，只有市场经济发展到一定水平，作为组织化力量的市民社会才会有成长的内生动力。市民社会成长与发展的文化基础主要体现在社会组织成员所具有的参与、合作、自治、自食其力、集体关怀、公共责任等意识，此外通过结

7、社的集体行动来解决问题的习惯及实际的自治能力也很重要。从组织机制上看，市民社会的成长与发展离不开相应的组织机制作为“凝聚”载体。这种凝聚载体一方面体现为国家对正当结社组织合法性的承认，另一方面体现为各种市民组织自身组织化的成熟。上述三个社会条件在现实中还不够成熟。因此，从目前的情况看，中国市民社会的成长与发展的道路是非常复杂而艰难的。这也从另一侧面反映了中国现代化的复杂性与发展道路的曲折性。　　　　三、社会转型过程中培育市民社会的基本路径　　　　我国培育市民社会的关键在于深化改革和制度创新，这些改革与

8、制度创新主要集中在如下六个方面。　　1.推进政府与企业、政府与事业单位分开的同时，重点转向推进政府与社会的分离。　　在过去20多年的改革中，政企分开取得了较大的突破，政事分开也逐渐得到政府和理论界的关注，但是政府与公民、政府与社会中介组织、社会自治组织及各种社会团体之间的权利与义务关系并没有得到高度重视。因此，在转变政府职能的过程中，理顺政府与社会的关系应当成为下一阶段政府职能转变的一个重要努力方向。　　2.加强城市社区的建设与培育。　　城市社区是城市居