资源描述：
《改善民主政治有效措施：扩大公民有序政治参和》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、改善民主政治的有效措施：扩大公民有序的政治参与摘要：扩大公民有序政治参与，是中国民主发展的总体趋向。扩大公民有序政治参与的关键，是加强公民政治参与的政治制度建设和政治能力建设，提高公民政治参与机制的建设水平。提高公民广泛有序地参与，是新时期促进社会主义主义民主发展的重要形式。本文解释公民参与的内涵，研究提高公民参与的根本途径，探讨健全和完善公民有序参与的具体制度。关键词：民主政治公民参与内涵根本途径具体制度我国宪法第一条规定：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义
2、国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。第二条规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。宪法的以上两个条款，确认了当代中国的国家本质（或性质）是人民当家作主的社会主义国家。它标志着人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。宪法关于国家根本制度的规定是当代中国其他制度的基础和依据。人民当家作主，意味着人民是国家的主人，人民是国家的最高权力主体，人民享有广泛的民主权利和自由，一切其他形式的具体化的国家权力，都是由这一最高权力主体产生和派生的。这是社会主义民主的最本质的要求、反映和体现，它最有利于公
3、民的政治参与。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出:要“从各层次扩大公民有序的政治参与,保障人民依法管理国家事务”[1]。因此，我们要在坚持和完善人民代表大会制度这一我国根本政治制度的前提下，探索多种形式的人民实现民主和扩大公民有序地参与政治的方式。一、公民参与的内涵所谓公民参与，是指一国的普通公民，以国家主人的身份，依照法律法规的规定，通过各种途径和形式，参与管理国家和社会的各种公共事务。这些公共事务是以与公民本人生活密切联系的地方性事务为基础，再逐步扩大到全国性的公共政策
4、。公民参与的概念与政治学教科书中常用的政治参与概念有很大的共同之处，但也稍有区别。政治参与是普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。[2]从广义上说,所谓“公民参与”,就是为了落实民主政治、追求公共利益及实现公民资格,由公民个人或公民团体从事包括所有公共事务与决定的行动,这些公共事务是以公民本人切身的地方性事务为基础再逐步扩大到全国的。[3]具体内容可以包括选举、村民自治、民主评议政府、公共管理决策、公民监督、公民志愿服务等活动,具体形式表现为
5、讨论、对话、选举、投书、请愿、结社、社会服务等。公民参与是民主政治发展、良序社会运行的一个关键因素,对于公民意识及公民美德的形成也具有积极的推动作用。它5有助于现代民主政治的形塑。首先,公民参与有助于政府合法性的形成。政府合法性是指公民对政治行政系统的自愿认同。公民只有积极地参与到讨论、对话、选举、决策等政治行政过程中,才能对政府的行政行为有更全面和深刻的理解,进而才会产生对政府行为的自愿认同,形成对政府公共权力的信任和支持。其次,公民的有序参与有助于政治体系的稳定。国家权力的配置是公民按照法律程
6、序行使权利的结果,公民有序地参与政治,影响、支持政治决策,提高了政治体系稳定的程度。[4]再次,公民参与有助于实现行政管理民主化。公民参与可以扩展行政管理未考虑到的层面,改善公共政策的绩效。当决策出现不同的分歧时,可以通过公民多数决议的方式解决,有助于民主社会理念的实践及各种公共价值观的维护,而且公民参与可以对政府当前尚未展现的公共服务职责加以补充。二、提高公民政治参与的根本途径提高公民政治参与的根本途径在于加强法制和制度建设。通过法制建设,依法明确公民参与的途径、机制和基本程序。随着中国改革开放
7、的不断深入和市场经济的迅速发展以及社会的不断进步,中国公民政治参与的意识不断增强,能力也在不断提高。扩大公民参与是实现人民愿望,满足人民需要,维护人民利益的有效途径。因此,改进、扩大和完善公民参与,是促进社会主义民主健康发展的必然选择。[5]第一、加强有中国特色的社会主义政治文明建设。要提高公民参与的水平,首先要转变公民的思想观念。由于我国高度集中的政治体制,从政府官员到普通民众,都不重视公民参与。这种传统观念对于提高公民参与是巨大的阻力。因此,要提高公民参与的水平,必须树立民主观念,通过宣传和教
8、育使民众认识到:公民参与是中国特色社会主义政治建设的重要组成部分。发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明是完善公民参与的基本途经。此外,政府官员要改变给予公民参与权是政府机关“恩赐”的思想,尊重公民的人格和合法权利。因为政府机关的权力是人民赋予的,政府机关作为人民治理国家的“代理人”,无权剥夺公民参与的权利。第二、扩大基层民主和直接民主。5我国还处于社会主义初级阶段,现阶段的国情决定了我国直接民主的形成和发展是个长期的过程。在现阶段,首先必须发展基层直接民主,创造各种公民参与的
