我国农村制度变迁与农民政治认同的互动关系研究

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1、我国农村制度变迁与农民政治认同的互动关系研究家制度安排与政治认同之间存在着“自上而下”和“自下而上”的双向互动关系。以建国后我国农民政治认同所出现的两次高峰为主线，以土地改革、家庭联产承包责任制、取消农业税等为关键节点，简要梳理我国农村制度的变迁历程会发现，我国的农村制度变迁与农民政治认同之间存在一种以前者为主导的“非对称性”互动。近年的农村制度安排虽促进了农民政治认同的复兴，但在认同构建中仍存在一些问题，由此亟需学界和政府做出进一步的制度改革探寻。　　关键词：国家制度安排；农村制度变迁；农民政治认同；互动关系　　:F32文献标志码:A：1002-

2、7408（2012）09-0076-03　　基金项目：国家社会科学基金青年项目“农村基层党组织在社会治理中的缺位及其对策研究”（11CZZ010）；教育部社会科学基金青年项目“中国农民政治认同的历史变迁研究（1949-2010）”（12YJC810033）的阶段性成果。　　简介：姚荣杰（1982-），女，河南南阳人，河南大学讲师，博士，主要研究方向为权力制约理论。一、国家制度安排与政治认同　　在政治学领域，政治生活的两个主要方面即政治体系与社会成员之间存在着双向互动的对立统一关系。二者构成生态学意义上“能量变换”与“物质循环”的动态平衡，[1]体现

3、着系统理论中体系与其所处环境之间“输入→转换→输出”的关系，[2]同时也是科尔曼所提出的社会交换现象：“社会行动系统内，最低限度必须有两个行动者，并且每人都控制着能使对方获利的资源。由于双方的利益均依赖对方控制的资源，作为有目的的行动者，他们必须从事与对方发生关系的活动……这种特定的结构和每个行动者的行动原则——最大限度地实现自身利益——导致了双方行动的相互依赖，或者说其行动具有系统特征”，[3]即，政治体系为其社会成员提供福利和保护，社会成员对政治体系报以认可和服从，从而达成相互间的交换与依赖关系。　　政治体系与社会成员间的互动抑或交换端赖于一定

4、的载体，这里所说的即是政治体系内的制度安排与社会成员的政治认同。一方面，国家制度安排是政治体系实现其权力和统治（或治理）的主要载体，从而也是政治体系与其外在环境之间相互交换进而达成动态平衡的主要因素，主要包括政治制度、政治体制等制度组织要素以及政策、策略、规范等工具形式要素。另一方面，政治认同是社会成员进行政治活动的根本形式，他们通过对政治体系各种要素的态度、情感和行为的反馈与表达，促使政治体系进一步满足自身的权益需求；它是政治体系合法性的重要，是体系输出的方针政策得以推广、实施的根本保障和主要依托，更是政治稳定和政治发展的前提条件和坚实基础。（见

5、图1）　　图1政治体系与社会成员关联简图可以说，国家制度安排与政治认同对于政治体系和社会成员之间的互动产生着重要的联结作用，更是政治体系与社会成员互动关系的显性表达，因此，它们二者之间也存在着相互交换、依存的动态平衡关系。我国涉农制度的变迁与农民政治认同的变化历程就鲜明体现着这种态势：随着建国后国家权力的不断下沉，政治权力主导下的制度安排不断改变着传统村落社会的经济关系和社会结构，也不断改变着人、物质、社会和文化条件这些村庄的内在要素，这重新塑造了农民的政治心理并影响着农民政治认同的变迁；另一方面，农民也依据自己的生存伦理与生活理性对政治体系表达其

6、认同与否的政治情感和政治行为，这些态度与行为上的反馈又会进一步影响着国家的相关制度安排和政策规划，最终形成“自上而下的制度供给与自下而上的反应、融合”[4]之间的双向互动，并在这种互动关系中不断完善国家制度和锻造着农民日益成熟的政治理性。　　二、新中国成立以来我国农村制度变迁与农民政治认同的互动　　新中国成立之初，我们党对农村进行大规模的社会改造，通过土地改革和镇压反革命运动，彻底颠覆了传统乡村的经济结构和社会政治结构，使亿万贫苦农民获得翻身大解放。运动拉近了农民与国家之间的距离，打破了千百年来农民对于政治的麻木感和疏离感；更重要的是，运动还摧毁了

7、传统村落文化中的等级意识和家族认同，而形成超越家族血缘关系的阶级意识和阶级认同，最终使农民在心理上获得极大的满足感与归属感，并进而转化为对党和新政权的感恩、敬畏以及绝对忠诚，也由此构成农民政治认同变迁历程中的第一个高峰。　　虽然土家制度安排与政治认同之间存在着“自上而下”和“自下而上”的双向互动关系。以建国后我国农民政治认同所出现的两次高峰为主线，以土地改革、家庭联产承包责任制、取消农业税等为关键节点，简要梳理我国农村制度的变迁历程会发现，我国的农村制度变迁与农民政治认同之间存在一种以前者为主导的“非对称性”互动。近年的农村制度安排虽促进了农民政治

8、认同的复兴，但在认同构建中仍存在一些问题，由此亟需学界和政府做出进一步的制度改革探寻。　　关键词：国家制度安排；农村制度变