供给侧结构性改革对辽宁民营经济发展的影响与对策研究

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1、供给侧结构性改革对辽宁民营经济发展的影响与对策研究　　中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1672―4496（2017）01―052―07　　[内容提要]推进供给侧结构性改革要求大连必须壮大民营经济、加快产业转型升级、实施创新驱动。当前大连民营经济正面临着发展信心不足、创新难度大、成本上升、发展环境等多方面挑战。推进供给侧结构性改革，发展民营经济，就要进一步加大简政放权力度，改善民营经济发展环境、培育民营企业创新能力、推进产业转型升级、“走出去”，拓展民营经济发展的国际空间。　　[关键词]供给侧结构性改革

2、；民营经济；大连　　推进供给侧结构性改革，是党中央、国务院深刻把握国内外经济发展大势作出的重大战略部署。全面分析、正确把握推进供给侧结构性改革，对大连民营经济发展的影响和要求，进一步明确发展思路，明确发展重点，对推动大连市经济社会发展意义重大。　　一、推进供给侧结构性改革对民营经济发展的新要求　　（一）壮大民营经济　　推行供给侧结构性改革，就要使市场各类要素实现最优配置，提升经济增长的质量，实现经济平稳增长。民营经济天生就是市场经济，产权明晰、自负盈亏的运行机制，使之能够使各类要素实现最优配置，满足市场的需求。三

3、十多年的改革实践证明，民营经济是区域经济的活力和竞争力的重要标志，哪个区域民营经济发展好，哪个区域经济就发达，人民就富裕、社会就安定。我国区域济发展差距实际上是民营经济发展的差距。大连在1978年改革初始，经济总量、增长速度、财政收入、人均可支配收入远远领先于宁波。而到了2015年，宁波的经济总量、增长速度、财政收入、人均可支配收入等经济指标全面超过了大连。其原因是多方面的，比较突出的原因是大连民营经济发展水平低。2015年，宁波民营经济市场主体达62.7万家，占全市经济实体总数的98.8%，拥有规模以上私营企业

4、5871家，实现工业增加值率已突破千亿元，注册资本亿元以上企业达421户。[1]相比之下，大连民营经济市场主体达44万户，占全市GDP的67%。拥有规模以上的民营工业1950家，在2016年中国民营企业500强榜单中，宁波有18家企业上榜，大连只有3家企业上榜。大连民营经济整体实力不够强，也缺少“航母式”的大型民营企业。差距就是潜力，大连要想率先实现全面振兴，需要民营经济担重任，挑大梁，增强千千万万市场主体的活力，才能真正激活蕴藏的民间投资潜力和巨大消费潜力。推行供给侧结构性改革，“要大幅度放宽电力、电信、交通、

5、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。”[2]这为民营经济发展提供了广阔舞台。民营经济要牢牢把握推行供给侧结构性改革的机遇，增强信心，主动作为，创造民营经济发展新辉煌。　　（二）加快产业转型升级　　推行供给侧结构性改革旨在减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，实现产业转型升级。大连是以重化工业为主的老工业城市，这样的产业结构对资源和原材料需求、水煤电等生产要素价格高度敏感，资源供给约束对产业发展带来不利影响。由于大连民营经济初始是东北计划经济的夹缝中产

6、生和发展起来的，产业层次不高，产业同构现象明显。从产业优势来看，民营经济主要集中在石化工业上，成品油多，化工原料少；聚合多，深加工少，在石化工业产值占规上民营企业产业的65%左右；从产品结构上看，初级产品如原油加工、钢材、水泥、服装等比重较大，产品附加值整体偏低；工业增加值率基本保持在26%-27%，而武汉、深圳、广州一般保持在30%-35%左右。从全市从事第三产业的个体经营户看，大多个体户从事比较底端的服务行业，如：批发和零售业、交通运输仓储和邮政业占全部个体经营户数的81%；信息传输软件和信息技术服务业、房地

7、产业、科学研究和技术服务、教育业、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业，农林牧渔业、采矿业、建造业等9个行业比例均不足1%。金融业、电力热力燃气积水生产和供应业、水利环境和公共设施管理业、公共管理社会保障和社会组织等5个行业没有个体经营户涉及其中。这种状况不仅制约了民营经济持续发展壮大和效益的提升，也制约了大?B经济由粗放型向集约型的转变，因此，推行供给侧结构性改革，是生存倒逼之下的转型，民营经济要抓住这个契机，去产能、去库存、降成本、提效率，实现有效供给，加快转型升级，增强核心竞争力，才能使民营企业真正摆脱困境，并

8、具有持续发展的能力。　　（三）实施创新驱动　　供给侧结构性改革的本质是实施创新驱动，一方面是让市场及时出清，降低成本，化解过剩产能，另一方面是以新技术、新产品、新业态、新商业模式形成更高质量的有效供给带动新需求。近几年来，大连民营企业在创新发展上有了新的亮点：全市民营企业创建技术中心94户，认定市级以上中小企业创新成果50余项，研发的核泵、水源热泵、LED照明、储能电池、