我国西部国民收入初级分配的现状-存在问题及对策

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1、我国西部国民收入初级分配的现状存在问题及对策：F124.7文献标识：A：1009-4202（2011）02-016-02　　摘要改革收入分配制度，促进收入公平分配，是当前社会高度关注的热点问题。自改革开放以来，我国经济迅速发展，全国乃至西部地区人民生活水平快速提高，但收入分配差距也随之迅速扩大，这对改革的进一步深化以及和谐社会的构建产生了相当大的影响则，为了防止收入差距过分扩大，实现收入的公平分配，是当前我国宏观经济政策的一个重要目标。财税政策作为社会资源配置和政府宏观调控的重要手段，对于切实解决收入分配问题，缩小收入差距，具有不可或缺的重要作用。本文从财税政策框架、目标和实施的路径

2、入手，调整收入分配关系，促进收入分配的起点、过程和结果公平具有重要意义。　　关键词西部收入分配问题对策　　　　一、我国西部国民收入初次分配的现状　　初次分配是国民收入分配的起点和基础，分配的公平与否主要取决于初次分配，而初次分配公平主要是指在国民收入作必要的扣除之后，每位生产参与者获取与自己在生产中的贡献相适应的报酬，不允许任何人利用自己的地位或权力攫取不合理的收入。在按要素分配方式下，分配公平要求资本所有者、劳动所有者和其他要素所有者按照各要素在生产中所作贡献的大小进行收入分配，即国民收入的初次分配主要是在政府，企业和劳动者之间进行的，而衡量一国收入初次分配是否公平的主要指标是分配率

3、，即劳动收入占国内生产总值的比重，并与国家收入占国内生产总值的比重以及企业收入占国内生产总值的比重比较，如果劳动收入占国民生产总值的比重比国家收入与企业收入的比重低且低很多，则说明国民收入的初次分配越不公平应及时采取一系列的财税政策加以制止这种不平衡的现象并促使尽量平衡。我国西部地区国民生产总值从2004年29603亿元一直增长到2008年的60447亿元，但是劳动收入占国民生产总值的比较却只有11%左右，并且呈下降趋势，即从2004年的12.05%下降到2008年的11.22%，而企业和政府的收入在国民生产总值所占的比重却在持续上升，分别从2004年的67.76%上升到2008年的7

4、8.33%以及财政收入从2004年的15.38%上升到2008年的17.55%，并且财政收入从2004年起每年地增幅都比劳动收入要高，这说明政府与民争利的现象还是比较严重的。因此可以看出我国西部地区初次分配的现状是财政收入大幅上涨而劳动收入却持续下划并且政府和企业所占比重持续提高，而劳动收入所占比重明显偏低，初级国民收入分配明显存在不公平现象。　　二、造成初级分配不公平的原因　　第一、劳动力市场由于大量剩余劳动力导致场交易关系决定了资本可以凭借在市场中的强势地位压低劳动力价格，使劳动力价格长期低于劳动力的价值。　　第二、政府对收入分配的重视程度不够。为了扩大招商引资，这些地方存在着迁就

5、投资方、对劳动者权益维护不到位的现象。工资形成机制不健全，劳资双方集体谈判、政府协调管理的工资形成机制尚未形成。普通劳动者在工资分配中处于不利地位，劳动者权益保护机制存在较多薄弱环节。一些企业特别是私营企业和外资企业，不执行国家最低工资标准，不建立正常的工资增长机制，甚至随意压低、克扣、拖欠工人工资。　　第三、对低收入者保障力度不够。社会保障制度还不完善，覆盖面还比较窄，保障水平比较低，特别是农村和城镇农民工的社会保障制度还不健全，城乡部分低收入家庭享受的社会保障不足。　　第四、垄断行业凭借垄断能够获得过高收入，长期以来垄断行业成为国有经济中收入水平增长最快的行业，目前其平均工资是其他

6、行业平均工资的2～3倍，而且由于《垄断法》立法更为落后，使国有垄断企业收入分配管理出现立法真空，尤其是对企业内部分配的监督更少，对工资外收入缺乏有效控制，没有综合运用货币、财政、收入等政策对国有垄断企业收入分配问题加以管理，从而导致垄断行业凭借其特殊的垄断地位获取高额的利润，并通过多种形式转化为职工特别是管理者的高收入和高福利。　　第五、富人阶层凭借合法和不合法的手段获得畸高收入，改革开放以来我国实行了一部分人和一部分地区富裕起来的政策，为致富提供了宽松的政策环境。市场经济体制的逐步建立，部分人因具有把握市场机遇的能力和经营管理水平等获得高收入，富人阶层因此获得的高收入是合理合法的，但

7、我国还缺乏完善的居民收入监控体系，特别是对富人的资源没有明确掌握，加上富有阶层逃税手段多，高收入群体的逃税偷税极为普遍，并且也没有运用各种税种对高收入者进行调节。　　第六、对违法非法收入缺乏有效的遏制和打击。由于各种法律制度不健全，一部分人在国企改制中以非法低价获得国有资源和资产积累了大量的财富，一部分群体通过偷税漏税、制假售假、走私贩私、敲诈勒索等非法手段攫取财富。通过这些途径获得巨额收入的人虽不多，但所获得的收入额是巨大的，由此又造就了一批