从平坟事件论述农村法律秩序实现的要素

《从平坟事件论述农村法律秩序实现的要素》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、从平坟事件论述农村法律秩序实现的要素　　　　一、影响法律秩序形成的因素　　（一）内在因素　　1.法律规范的创制　　法律制度本身是法律秩序形成的逻辑起点，一部法律是良法还是恶法直接影响了法律实施的效果，进而关乎法律秩序的实现。任何法律秩序都是法律调整的结果，也是法律调整的直接目的。　　我国是制定法国家，自实行“依法治国”以来，已经形成了一整套以宪法为核心的社会主义法制体系，评价一部法律是良法还是恶法，不仅要判断它与上位法是否冲突，还要观察它在社会运行中的效果。因此，科学立法成为实现法律秩序的基本保障。　　2.法律意识　　法治国家的建立离不开公民的参与，法律的实质即是通过

2、调整社会中人的关系进而形成法律秩序。法律意识即是指公民对于法律的内容、形式、实质的认识和对合法、违法的基本判断与选择。现代社会，法律通常依靠对于“何事能为”的鼓励和“何事不能为”的惩罚来影响公民的行为和法律意识。法律秩序的形成不能脱离公民对法律的认可和遵循而实现，所以法律意识也成为影响法律秩序形成的内在因素之一。　　3.法律的适用　　这一部分包括执法和司法两个环节。在法律规范的内容不变的情况下，法律的适用状况直接影响法律秩序的实现。公平、严格的执法程序和科学的执法方法是良好的执法效果的保障。裁判公开、公平、公正是保护公民权利不受公权力侵害的最后一道保障。同时，法律的适

3、用调整的是社会关系，而“法律秩序是社会关系中实现了的法制；它存在于法律地位和权限、权利和义务的实现过程所形成的关系中,它包括稳固的法律联系和体系，法律秩序能够被看作是法的实现的终点”。　　（二）外在因素　　1.经济因素　　“一定社会的经济结构本身都内在地蕴含着其所要求的社会秩序的应有模式及其社会中人们应有的社会和义务关系”。衡量一个国家或地区的经济发展水平的标准有很多，包括国民生产总值、国民收入、人均国民收入、经济发展速度、经济增长速度和经济结构状况等。其中经济结构状况又包括所有制结构、产业结构、分配结构、消费结构、交换结构、劳动力结构等等。通过对社会经济背景的考察，

4、可以帮助我们了解法律运行的经济基础并且可以使我们理解矛盾和冲突产生的深层社会原因。　　2.政治因素　　　　法律与政治的关系非常紧密，二者相互作用，法律能够协调政治关系、规范政治行为、促进政治发展以及解决政治问题，同时，法律的制定、适用、遵守和监督都是政治活动或者政治活动的结果，法律直接受到政治的制约，有什么样的政治制度、政治现实，就有什么样的法律；法律需要政治权力作为基础，特别是它的推行有赖于政治强力的支持。因此，研究法律制定和实施的政治背景，有利于我们发现影响法律秩序实现的潜在力量。　　3.文化因素　　文化的内容非常丰富、种类繁多，本文所要指的文化因素，是人在社会交

5、往中形成的共同认识和行为方式，包括风土人情、传统习俗、习惯、节日等内容。“文化传统的存在对现实社会的影响和制约，具有两种作用方式，一是经过创造性转化而成为新的社会文化的一个重要的有机组成部分，推动现实社会向前发展；二是成为当前历史发展的包袱，延缓社会发展的进程，因此，文化传统对法律秩序的形成也相应具有两种作用方式，一是构成法律秩序形成的基础和文化特征；而是成为法律秩序形成的动力或者阻力机制。”　　二、研究背景　　目前影响农村社会基本结构和生产生活方式的事件有三：第一，联产承包责任制。与人民公社时期的集体生产不同，《土地承包法》明确了“国家实行农村土地承包经营制度”。农

6、村的基本生产单位由“生产大队”变为农村集体经济组织成员，即农民个人。第二，新土地改革。十七届三中全会提出：“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。　　也就是说农村的土地承包经营权由1993年重要十一号文件的“三十年不变”延长到“长久不变”，这一变化使农民的土地权利进一步扩大，于此相对应，村集体的土地调整权进一步缩小。第三，取消农业税。2006年我国全面取消了农业税，一方面，这大大减轻了农民的负担，使“皇粮国税”成为历史；另一方面，以收取税费为主要任务的村集体组织（村委会）在农村的作用大大削弱了。　　以上三点变化使农民愈来愈成

7、为脱离村集体的独立的个体，农村社会结构变的松散起来。在过去，“每个孩子都是在家人眼中看着长大的，在孩子眼里，周围的人也是从小就看惯的”，这样的社会是“熟人社会”。　　但是现在，一个个相对独立的村民结合体已经不能构成“熟人社会”，而成为向陌生人社会转变的过度阶段，按照贺雪峰老师的表述，成为“半熟人社会”了。　　本课题即来源于法律与社会风俗习惯相冲突从而使法律秩序难以形成的一个案例的关注———2012年河南周口的平坟事件。2012年3月周口市委、市政府发布的“1号文件”《关于进一步推进殡葬改革的实施意见》，旨在通过执行1997年通过的《殡葬管理条例》，贯