推动经济发展 关注民生改善

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1、推动经济发展关注民生改善：重庆市户籍制度改革政策，是现代政府新公共行政管理下的创新尝试，是有效建立服务型、信息化政府的有效途径。此次户籍制度改革从根本上缩小了城乡二元结构经济下城乡发展差异化的鸿沟，借助各类综合配套措施，合理建立土地、住房、社保、就业、教育、卫生五项保障机制，逐步消除城乡户籍待遇差距，加快了城乡一体化、城市现代化的步伐。　　Abstract:ThehouseholdregistrationsystemreformpoliciesofChongqing,isamodernpublicadministrat

2、ionunderthegovernment'snepttoestablishaneffectiveservice-oriented,effectiveentinformation.Thehouseholdregistrationsystemreformradicallyreducedtheurban-ruraldualstructureofeconomythegapbetent,easurestorationalizetheestablishmentofland,housing,socialsecurity,emplo

3、yment,education,health,fivesecuritymechanism,thegradualeliminationofthetreatmentgapbetodernization.　　关键词：户籍改革城乡二元结构政府管理　　Key,urban-ruraldualstructure,government　　简介：王璐，女（1988—），重庆綦江人，重庆工商大学。研究方向：行政管理人力资源；张成功，男（1977—），山东青岛人，重庆工商大学，讲师。研究方向：人力资源管理　　　　一、户籍改革制度的背景　　从

4、2010年8月开始，作为中国统筹城乡综合配套改革试验区的重庆市以解决农民工城镇户口为突破口，开始全面启动户籍制度改革，力争到2020年全市户籍人口城镇化率达到60％以上。　　重庆此次大手笔推出的两年300万、十年1000万的农民进城计划，将成为几十年来我国户籍制度改革规模最大、配套制度设计最完善、影响最深的一次实践。作为“十大民生”工程之一的户籍改革制度，就是要从根本上消除因为户籍制度差异带给城乡居民的不平等待遇，实现附着在户籍上的公共资源均衡化。　　二、户籍制度改革政策目标的确立　　1、改革目标遵循的原则和适用的策略

5、　　在不同的社会背景和历史阶段下，改革的目标是不同的。在制定户籍制度改革的目标时应该遵循合理性原则，也就是在户籍制度改革的目标实现后，政治体系能否有效解决城乡二元结构下产生的突出矛盾，能否促进城乡一体化的发展，能否提高政治体系的效能和作用。　　户籍制度改革的目标也应具有可行性，要求参与户籍制度的改革人员，要切实有效地将改革目标转变为具体可实行的措施；要求户籍制度改革的目标与客观实际相符；最后，在制定户籍制度改革的目标时还应注意目标本身的过程性，改革是一个过程，因此，应根据户籍制度改革本身的实际情况，制定不同时期的目标，

6、并根据这些目标不同阶段的特点制定相应的政策和措施。　　在制定此次户籍制度改革的目标时，按局部渐进的策略，将改革内容分成相互独立的若干项目，分批、分期加以实现。不仅有利于把握改革过程中的力量对比，化解改革过程中的不利因素，也有利于减轻改革过程中的社会震荡，处理改革过程中的突发事件，从而控制社会成员对政治体系的过急心理。　　三、完善的沟通机制，将户籍改革制度植入人心　　1、根据转户重点群体的不同划分，采用多渠道有效沟通　　良好的沟通机制有利于拓宽公众与政府的沟通渠道，以便于发挥其在公众与政府决策机关之间的沟通作用。沟通最重

7、要的环节是要全面了解沟通人员的状况，根据他们的心理倾向、文化水平、沟通能力等，选择合适的沟通媒介与他们进行有效沟通。　　2、深入了解服务对象，准确把握沟通技巧　　在此次户籍制度改革中，首先需要明确转户的重点群体。主要分为，有条件农民工及新生代（包括在主城区务工经商五年以上、在远郊区县城务工经商三年以上的农民工、农村籍的大中专学生和新增退役的农村士兵），历史遗留的问题（包括1982年以来全市已用地未转非人员、大中型水利水电工程建设失地未转非人员、城中村未转非人员和农村集中供养五保对象）。在与将要转户的群众进行沟通时，除了

8、结合他们的基本情况来注意语言、动作及表情神态的合理运用外，还要多以“换位思考”的沟通技巧，深入转户人员内心，达到无形共鸣的效果。　　四、从“城乡二元结构”角度看户籍改革　　城乡二元经济结构一般是指以社会化大生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。重庆城乡统筹发展以来，城乡二元结构的突出矛盾得到了一定程