基层消防监督管理面临的困境及应对策略

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1、基层消防监督管理面临的困境及应对策略　　摘要：近年来，随着社会经济的快速发展和步伐的加快，消防工作在社会管理工作中始?K都扮演着至关重要的角色，其内容得以获得有效的扩大，管理上的难度较之前有了显著的增加。消防监督管理工作作为消防工作中的重要环节，任务越来越繁重，消防隐患伴着监管单位数量的不断增加而越来越多，尤其是对于基层消防监督管理来说，所面临的困境更多，为此在客观分析困境的基础上制定出行之有效的应对措施刻不容缓。　　关键词：基层消防监督；管理困境；应对策略　　DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.10.249　　1基层消防监督管理面临的困

2、境　　1.1模糊的政府分工，有效联动的缺失　　根据《消防法》中的明确规定，“消防工作应该在预防为主和防消结合的方针指导下，严格在政府的统一领导下，各部门能够本着依法监管、全面负责和公民参与的原则，将消防安全责任制能够全面有效的落实到实处，以此将社会化的消防工作网络完整的建立起来。”同时，这也恰恰是消防工作应该遵循的主要方向，政府在其中的领导地位也逐渐被准确的确定下来。　　尽管如此，某些政府部门仍然认为公安消防部门才应该真正负起消防工作的职责，故主要采用财政管理的方式对待整个消防工作，且这种管理往往都是开放的。同时，在地方政府和部位缺少联动配合的条件下，消防监管部门会面临着

3、更加繁杂的任务，如果仅仅依靠消防部门现有的力量，当今社会对于监管工作上的各种要求在一定程度上是很难获得有效满足的。通过实地考察，道路交通情况是导致消防人员不能及时到达事故现场的重要原因，针对这些情况，政府相关交通部门并没有及时的联动消防部门，使得不能保证人民群众的生命财产安全。　　1.2权力制约不够，监管自律意识的缺失　　公安消防机构在履行消防监督执法职能的过程中，具备消防法律法规中所规定的各种权力，如行政处罚、验收与抽查备案、消防的审核等。同时，消防人员在具备这些权力的同时与整个社会的接触十分紧密，联系非常广泛，当受到社会歪风邪气的影响时，极易出现滥用职权和以权谋私的情

4、况。在监督缺失的情况下，如果消防人员的自律意识不够、思想上的误差不能及时更正，则极有可能出现错误的思想，如腐败贪污等。　　同时，在面对消防检查人员时被检查单位往往都是想尽一切办法费力的巴结和讨好，希望可以利用关系和走后门的形式来了草的应对各种检查，相应的导致检查人员在权力的行驶中出现无所顾忌的情况。另外，健全的组织监督机构并未有效的建立起来，检查人员自律方面的意识普遍较低，广大群众的法治意识欠缺，为此建设正规化的监督检查仍然需要消防机构和人员的不懈努力。　　1.3人员素质的参差不齐　　消防监督工作本身对于专业性的要求非常高，相关的管理人员大都来自部队院校、地方大学生以及入

5、伍消防战士，其中地方大学生之前并没有与相关的消防专业接触过，甚至都正规化的培训都没有就直接去从事消防监督管理工作，导致在工作过程中具有很大的被动性。同时，受当下消防现役体制的影响，造成人员的频繁的流动，那些具备丰富专业知识和经验的人员会面对第二次择业的选择，但是受巨大社会生存压力的影响，大多数人员并不能将全部的精力用到钻研专业知识上，而是在学习其他方面的知识进行自主择业。　　2应对基层消防监督管理面临困境的重要策略　　2.1政府消防责任的严格落实于工作机制的合理建立　　一方面，促进全面消防素质的显著提高，对消防宣传教育工作进行大力的推行。我国幅员辽阔，人口众多，消防底子十

6、分薄，基于此促进全民消防素质的显著有效提高就显的十分有必要。只有让广大群众全面认识到消防安全的重要性，才会将消防当做一种社会责任去对待，你推我让、职责不清的局面才不会发生。为此，政府主管部门和消防单位需要建立一套过硬的消防知识体系，做好宣传教育的工作，保证其能够全面掌握各方面的消防知识，从多个角度，利用多种渠道保证消防知识能够在全民范围进行普及。　　另一方面，将分工协作和权责明确的工作机制建立起来。实现政府部门消防工作机制的科学建立和基础性工作任务的联合推进，如宣传和教育消防知识、整治火灾隐患、建设公共消防基础设施以及发展各种形式的消防力量。在此基础上将“防消结合”的巡查

7、模式建立起来，在重点区域和非抽查的社会单位中针对相关的监督人员进行巡查，重点分析辖区内各项基础设施的建设、区域性的火灾隐患等，并且能够将具体工作落实到实处。　　2.2科学监督机制的建立，强化对消防人员的教育　　政府可以通过监督机构的建立或者是监督人员派遣的形式，在消防监管工作中以第三方的身份介入，以此对相关监管机构的工作及时的进行书面上的评价，具体包括监管工作是否严格按照法定程序进行、相关的法律法规是否遵守以及监管人员是否存在作风问题等。　　同时，强化教育，最新的消防科技动态需要各级主管部门进行密切的关注，定期就要组织监管人员