从农田到餐桌的系统工程

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1、从农田到餐桌的系统工程　　　　儿童是民族的希望，国家的未来，儿童营养和健康状况直接关系到一个国家的人口素质、发展水平和国际竞争力。营养是儿童健康成长的重要基础，有关研究表明，营养不良给儿童带来的近期和远期损害是不可逆转、难以弥补的。在国际上通常将儿童营养状况作为衡量一个国家经济社会发展的重要指标并予以优先关注。哥本哈根共识对世界发展重大问题进行排序，把改善儿童营养缓解贫困列为首位。2015年，“消除一切形式的营养不良”纳入联合国2030年可持续发展目标，全球将为此共同行动。世界主要发达国家和发展中国家都十分重视学生的营养状况。上世纪中叶以来

2、，美国、法国、日本等发达国家纷纷建立较为完善的学校供餐计划。印度、巴西等一些发展中国家，也从上世纪90年代开始，在全国范围内实施初等教育营养支持计划。下载论文网　　营养改善计划的实施　　新中国成立以来，特别是改革开放以来，我们取得了举世瞩目的经济和社会发展成就，但中国还是一个发展中国家，在贫困地区还存在学生营养不良问题，不仅影响到青少年健康成长，也影响到教育水平的提高。中国政府高度重视中小学生特别是贫困地区农村学生营养改善工作，中央领导同志多次作出重要指示，并在2011年启动了贫困地区农村学生营养改善计划。计划实施五年来，在党中央、国务院的

3、坚强领导下，教育部、国家发展改革委员会、财政部等中央部门和试点地区认真贯彻执行，成效显著。从2011年至今，中央财政累计安排资金1591亿元用于实施营养改善计划，全国每天都有3300万学生从中受益，其中集中连片贫困地区699个县的2300万义务教育阶段学生的补助全部由中央财政负担。　　营养改善计划的实施有效保障了贫困地区学生的基本营养需求。中国发展研究基金会”阳光校餐数据平台”监测结果显示，52%的监测学校营养餐的能量、蛋白质、脂肪以及两种微量元素能够达到国家推荐标准。去年9月22日，我在贵州省松桃县妙隘乡完小与孩子们一起吃了一顿营养午餐。

4、一荤一素一汤，孩子们吃得很香，我吃得也很香。这些贫困地区孩子过去每天中午只能以“酱油泡黄豆”下饭，现在能大碗地吃上热饭，有肉有菜，我心里由衷地高兴。当然，这顿午餐的钱我是自己出的。　　学生营养改善计划使学生体质有了明显改善。对62个实施计划县的192万名学生的监测数据显示，2012年至2016年，每年7岁新入学学生的身高无明显差别，随着营养改善计划实施，各年龄段学生平均身高均有增长。以11岁男、女生为例，他们的身高分别由2012年的和厘米增?L至2016年的和厘米，四年间同一年龄段的男、女生身高分别增长了和厘米。贫困地区学生营养不良、生长迟

5、缓的状况正在发生重要转变，营养改善为学生的身体健康、学习能力和未来不断提高劳动技能奠定了基础。2012年世界银行、联合国世界粮食计划署、儿童发展伙伴组织的联合考察组考察后评价，“中国农村义务教育学生营养改善计划是一项了不起的计划，覆盖人数多，执行质量高，实为罕见”。　　好政策要有好效果，而好效果离不开好的执行、监督和评估。2015年，教育部全国营养办委托中国发展研究基金会开展了“阳光校餐数据平台”项目，这是国家民生政策监督评估领域的重要探索和创新。数据平台通过手机客户端从学校收集执行数据，利用云技术储存、运算、评估，体现出数据化、标准化、可

6、视化、可追溯、全覆盖的创新特点。数据平台初步实现了精准监督、精准指导。对收集的数据进行处理分析，把有针对性的评估结果直接反馈给县和学校，同时通报地方政府有关部门。县与学校根据反馈的不足进行整改、完善。执行信息通过数据平台向全社会发布，接受社会监督。现在，数据平台在13个省、100个县的近万所学校试点，覆盖约400万儿童，整体运行良好。利用数据平台监督、指导和规范，在实行学校供餐的世界各国中是首创。我也诚挚欢迎我们与会的中外朋友都来关注“阳光校餐数据平台”，大家共同监督，共同推动。　　“没有全民健康就没有全面小康”　　学生营养改善计划实施五年

7、来取得了巨大的成绩，但与中央的要求相比仍有差距，我们不能有丝毫松懈。2016年，中国政府制定通过了《健康中国2030规划》，习近平主席指出：“没有全民健康就没有全面小康”。进一步完善营养改善计划任重道远，提高校餐质量仍需付出艰苦努力。当前监测各县学生营养不良率已由2012年的%降到2016年的%，但仍高于2012年全国6-15岁儿童营养不良率12%的平均水平。2012年贫困地区15岁男、女生平均身高与全国同龄儿童相比，相差和厘米，2016年差距虽明显缩小，但仍差和厘米。实施过程中也存在一些突出问题，仍有近半数学校的营养餐没有做到基本达标；部

8、分地方同志对学生营养改善的意义认识不足，强调困难，执行效果也就比较差；甘肃、湖北、湖南等省的一些学校仍在采用课间加餐。我们说，其他的事情都可以等，唯有孩子的事情不能等，上面这些问