我国基层特种设备安全监察问题与对策的研究

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1、我国基层特种设备安全监察问题与对策的研究　　摘要：近年来，特种设备安全事故频发，已经引起了社会各界的广泛关注。特种设备属于高危险设备，从生产到使用的每一个环节都必须严格遵守有关规定。文章将重点探讨我国基层特种设备安全检查中存在的问题及相关对此的研究。　　关键词：特种设备；安全监察；问题与对策　　前言　　特种设备泛指那些可以危及人身安全且危险性较高的设备，如锅炉、高压管线、起重设备、电梯和大型游乐设施。特种设备的广泛应用可以为人们的生活带来诸多便利，但也伴随着很多不安全的因素。因此，笔者根据多年的工作经验，总结了一些在特种设备

2、安全监察中普遍存在的问题，并针对这些问题提供了一些整改措施。　　1国内特种设备行业发展简介　　我??的特种设备可以分为两大类，分为是承压类特种设备和机电类特种设备。其中生活中常见的电梯、大型游乐设施和客运索道等属于机电类特种设备；锅炉、压力管道、压力容器等属于承压类特种设备。　　国内政府为了加强特种设备的安全管理，已经从设备的生产加工、日常使用和定期检验三个环节制定了严格的管理规定，并由有关部门进行全过程的监督，据不完全统计，国内已经有600余家综合性的特种设备检验机构。　　然而，在实际工作中，依然会出现各种各样的问题，如：

3、检验机构的检验设备更新换代不及时、机构的规模太小无法承担过着的工作负荷，检验专业人员后备不足等。已经严重制约了国内特种设备检验情况，使得特种设备的后期使用存有一定的安全隐患。　　2国内特种设备安全监察中存在的主要问题　　2.1企业特种设备的安全意识较差　　近几年特种设备事故频发，究其根本原因不外乎是使用单位贪图一时的经济利益，为了节省成本，无视国家的法律法规，使用了不符合要求的特种设备或未按规范标准的要求，如期对特种设备进行检验，从而造成严重的经济损失；有些企业对于安全管理机构十分轻视，认为其不会带来任何直观的经济收益，进而

4、从未对管理人员进行安全培训，导致企业的安全生产责任落实不到位。在实际工作中发现，有些企业采购特种设备时，不审查供货商的资质、到场设备的合格证、也不想有关部门报检，在未经审批的情况下，私自按照特种设备，对于特种设备的操作人员也不进行任何岗位培训，最终导致意外事故发生。　　2.2特种设备的法律体系不健全　　没有规矩不成方圆，法律法规是维护社会正常秩序的有利保障，而维护特种设备行业秩序的就是有关特种设备的法律法规和规范标准。但是，我国对于特种设备方面的法律法规尚不完善，存在较多的遗漏之处。首先，国内依然没有针对特种设备进行比较完善

5、的立法，尽管已经颁布了一部有关特种设备安全监察的行政法规，但是国内对于压力管道、起重设备和游乐设备等特种设备的安全监察工作比较晚，工作基础薄弱，安全监察的法律体系也不完善，无法真正的起到作用[1]。其次，法律法规的内容更新不及时，无法与特种设备行业的发展速度不比配。尽管法律法规中对于特种设备的法律责任划分和安全监察的基本制度作出了比较明确的规定，但是部分内容依然不完善，对于特种设备发射事故时，如何进行处理没有给出比较明确的说明，在实际操作的过程中缺乏可操作性。然后，特种设备安全监察部门的规章制度不健全。大多数监察部门发放的文

6、件都是以文件的形式发送出来的，其权威力度明显弱于部门的规章制度，这直接到时特种设备的生产单位和使用单位对这样的文件毫不重视。最后，由于国内对于特种设备的管理工作刚刚起步，对于特种设备的事故原因划分不够细致，划分也不准确，事故的档案归档后，再次查阅的难度较大。　　2.3安全监察机构的行政执法强度不足　　特种设备安全监察机构是职属于政府的行政执法机构，特种设备安全监察工作人员也就相当于执法人员，但是在实际工作中，经常会发生特种设备的使用单位的行政级别要高于特种设备的安全监察机构，这导致了执法人员在展开工作的过程中底气不足，执法的

7、强度不够。同时，部分执法人员缺乏自我约束意识，对于特种设备的执法行为没有严格按照法律法规进行操作，甚至有些特种设备安全监察机构存只将工作留于表面功夫，在特种设备的使用单位进行特种设备报检时，只是简单的对到场设备的合格证和供应商的企业资质等材料进行审查，没有到场进行实地检查，就直接审批通过，完全失去了特种设备安全监察工作的真正意义。此外，政府之间的职能划分存在诸多歧义和重叠的情况。在国内很多地方经常会出现一个特种设备需要到多个政府部门进行审批备案的情况。　　3解决目前特种设备安全监察中问题的对策　　3.1加大资金投入引进最新设

8、备　　首先，要提高当地政府对于特种设备安全监察工作的重视程度，在此情况之下，可以分配更多的资金用来引进最新的检测设备。随着特种设备行业的不断发展，传统的检查设备已经不再适用，必须进行更换，同时，最新的检测设备不但可以对新型的特种设备检查检测，同时也可以提供更为准确的检测数据和更快捷的检测服