浅谈行政事业单位在国有资产管理中存在的问题及应对措施

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1、浅谈行政事业单位在国有资产管理中存在的问题及应对措施摘要：行政事业单位国有资产包括上级拨付的资产，按国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，还包括接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，是确保行政事业单位事业发展及机构正常运转的重要的物质基础。文章在行政事业单位的资产管理中普遍容易出现的问题进行分析的基础上，就如何发现并堵塞行政事业单位资产管理漏洞，怎样将单位运行成本降低，并有效预防国有资产出现流失浪费现象，确保行政事业单位国有资产安全与完整，实现资产的保值增值，提高资产使用率提出相应措施。关键词：国有资产管理；管

2、理体系；监督体系：问责制度一、引言行政事业单位国有资产是非经营性资产的重要组成部分。国家行政事业单位发挥部门职能所依赖的物质基础是所拥有的国有资产，这是保证社会主义和谐发展的基本物质前提，也是国家各项事业发展的物质载体，将这部分资产管理好，使用好，直接关系到我国公共事业的发展。行政事业单位国有资产具有非营利性、非生产性和社会效益型的特点，必须依靠经营性国有资产的收益和财政预算给予补偿，如何科学有效地管理好行政事业单位国有资产，提高行政事业单位国有资产使用安全与效率是一个迫切问题。只有采取有效途径加强行政事业单位国有资产管

3、理，发现并堵塞管理中的漏洞，将单位运行成本降低，减少国有资产的浪费流失，保障资产的安全与完整，实现优化资产配置，提高资产使用效率，促进资产的合理流动，才能实现资产的保值增值。二、行政事业单位国有资产管理存在的问题及原因分析（一）国有资产管理体系落后行政事业单位在固有资产管理过程中制度落实不到位，现行国有资产管理体制下各单位部门管理没有统一标准，主管部门监督检查力度不够，管理没有落实到每一个人，行政事业单位对单位资产拥有完全支配权，资产国有的概念比较模糊，往往一个资产的管理由多部门兼任，遇到问题互相责备、推诿，资产管理的好

4、坏和领导责任未形成有效链接。许多单位主要领导对资产管理重要性理解重视程度不同，不同程度影响了资产管理的工作状况及效果，有些单位领导对资产管理的不重视，直接影响到资产管理工作人员的工作热情，容易产生对资产管理工作敷衍了事，不能充分发挥工作效能，从而影响整个单位甚至一个行业的资产管理工作效果。许多单位没有建立健全问责制度-对资产管理没有形成很好的约束机制，形成许多不良资产，但是相关责任人没有受到任何惩罚和处理。（二）实物资产与账面资产不相符虽然许多单位都使用了电子记账，但由于固定资产模块启用对财务人员业务能力要求较高，不完全

5、了解核算方法，很难顺畅使用，因此有些单位依然使用落后的资产核算方法：行政事业单位申报资产报废手续繁琐，层层推脱，一套程序下来少则一年半载，严重影响正常核算工作顺利进行，造成资产管理者不进行上报，行政事业单位大多都存在实物资产与账面资产不相符的情况，在财务环节账面未记载，财务在支出环节只记支出，固定资产科目未按要求进行账面记载：有些资产有账面记载价值，但实际上资产已经损坏、丢失没有了使用价值。有些资产实际存在，但是从账面上看不到，在购入或拨入等情况下获得达到标准应记入固定资产的资产时，固定资产管理部门与使用部门未及时与财务

6、沟通办理相关手续，造成管理者和使用者之间不能形成有效链接。（三）资产闲置浪费，资产利用率低行政事业单位固定资产的利用率总体还是比较低，尤其是有些单位讲排场建设豪华办公场所、购置高档汽车，随意购置和重复购置的现象普遍存在，各部门科室对接使用方面欠缺沟通交流，造成有些科室设备闲置，有些科室没有设备使用，单位制度落实不到位对固定资产维护、保养和更新都不及时。有些单位存在重复购置，预算购买时没有充分考虑实用，不调查落实，使用过程中管理力度不足，设备每年用不了几次，多数时候都处于闲置，单位及部门之间缺少交流，没有进行相应的调剂使用

7、，造成有些单位部门设备闲置浪费。（四）行政事业单位重钱轻物和重购买轻管理的问题普遍存在许多行政事业单位都普遍存在资产管理混乱的现象，这与领导重视向上级申请经费，重视经费支出，而对经费支出采购的资产的管理意识淡薄，随着时间推移，领导更替许多资产都被私人占用，单位长时间不进行清点盘库，导致资产损坏、丢失，造成资产账实不符，最终导致国有资产流失。、加强行政事业单位国有资产管理的对策一）落实责任，积极建章立制在资产管理中领导是关键，制度是基础。财政部颁布管理办法并组织实施开展行政事业单位国有资产管理，2016年又开展政府资产报告

8、试点，足以说明国家对行政事业单位资产的重视程度。行政事业单位一把手要经常在相关工作会议及文件中强调加强行政事业单位国有资产管理工作的重要意义，按照资产管理的要求把每个单位的资产管理工作协调一致，根据资产的管理成效，鼓励工作人员的工作积极性。资产管理工作必须重视基础工作，这个基础就是建章立制，形成有效的内部控制制度，使