为经济繁荣发展营造良好的市场环境

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1、为经济繁荣发展营造良好的市场环境　　　　党的十八大以来，按照党中央、国务院决策部署，牢固树立新发展理念，以深化商事制度改革为突破口，围绕营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，更新观念，提高认识，积极推动市场监管改革创新，充分发挥市场竞争机制在经济发展中的作用，充分释放我国经济蕴藏着的巨大潜力，促进了我国经济高效运行和健康发展。下载论文网/3/　　党的十八大以来，商事制度改革不断深入、持续拓展，商事制度发生了根本性变革，这是向完善的社会主义市场经济体制迈进的重要标志　　商事制度是规范市场主体和商事活动的制度安排和政策规

2、定，是市场经济健康运行的基础性制度。过去，我国经济活力不足、创新乏力，一个重要原因在于传统的政府管理模式，对微观市场主体的行政审批过多、行政干预过多，制约了市场的活力和创造力。按照党中央、国务院的部署，我们深入推进商事制度改革，着力在减少行政审批、降低准入门槛、精简工作流程、提高服务效率上下功夫，还权于企业，还权于市场，不断降低投资创业的制度性成本，成为“放管服”改革中的一大亮点，展现出鲜明的改革特点。　　从试点探索拓展到整体推进。改革的顶层设计来源于基层实践。我国改革开放的一条成功经验，就是充分发扬基层的首创精神，为整体改革探索

3、路径、积累经验。商事制度改革同样是从基层起步。2012年，广东省率先启动商事登记制度改革试点，北京、天津、浙江、重庆等地区都积极开展了传统登记方式改革。正是基于各地鲜活的改革实践，我们与有关部门深入研究，于2013年10月报请国务院印发《注册资本登记制度改革方案》，提出从2014年3月1日起全面推进改革，为推进改革做了整体设计，明确了改革的总体部署。　　从微观改革拓展到宏观制度建设。商事制度改革，切入点是微观，是针对百姓投资创业面临的突出问题，着眼点是宏观，通过改革着力推动体制机制的完善。改革之初，把注册资本实缴制改为认缴登记制，

4、把企业年检制改为年报公示制等改革，看似微观、具体，却蕴含着丰富的改革内涵。不仅降低了准入门槛，提高了社会资金效率，也培育了市场主体诚信意识，为建立企业信用监管为核心的新型监管机制创造了条件。特别是“先照后证”“证照分离”等项改革的推进，改革的焦点进一步拓展到行政审批制度改革、政府职能的转变，成为“放管服”这场深刻革命中的重要突破口。　　从单一部门改革拓展到多部门的综合性改革。最初的工商注册制度改革、注册资本登记制度改革，主要是工商系统自身的改革，如将市场巡查改为随机抽查等。随着“三证合一”“五证合一”“多证合一”改革任务的展开，商

5、事制度就从工商自身的改革，拓展为部门之间的联动改革，成为影响长远、影响全局的综合性改革。改革的综合性越来越强，涉及的改革部门越来越多，改革的宏观效应越明显，相应对改革的统筹协调、部门协同、有序推进提出了更高的要求。　　从激发市场活力拓展到规范市场秩序。完善的市场经济是有活力、有秩序的。没有活力，市场经济就失去了生机；没有秩序，市场经济就失去了保障。我们坚持宽进与严管相结合，在推动营商自由的同时，着力保障交易安全；在激发市场活力的同时，把规范市场秩序、维护公平竞争作为市场监管的重要着力点。积极探索事中事后监管新机制，企业信用监管机制

6、和“双随机、一公开”等新型监管模式逐步形成。　　从便捷准入拓展到便捷退出。市场主体的便捷进入和便捷退出，是市场竞争、优胜劣汰的客观要求，也是市场优化资源配置的重要体现。大量市场主体进入，意味着大量资金、技术、劳动力等生产要素进入到经济运行、进入到市场竞争。一些市场主体，不适应市场需求，缺乏竞争优势，从市场中退出来，可以避免资源的无效占用。我们在提高市场准入便捷程度的同时，简化市场主体注销程序，加大对僵尸企业清理力度，破解创业者“退出难”的问题，推动资源的优化配置。　　把法制保障贯穿到改革的全过程。推进商事制度改革过程中，按照习近平

7、总书记的指示精神，坚持重大改革于法有据，坚持深化改革与法治建设相结合，始终遵循先立后破、依法改革的原则。按照党的十八届四中全会全面推进依法治国、深入落实依法行政的要求，不依靠红头文件，靠法律法规，确保改革在法治的轨道上推进。通过一系列法律法规和规章制度的修改完善，使商事制度改革在法治下破题、在法治下完善。　　通过几年的实践，商事制度改革改善了营商环境，激发了市场活力和创造力，释放了我国经济蕴藏着的巨大潜力　　改革前，市场准入门槛高、环节多、效率低、期限长、成本高，制约着百姓投资创业热情。通过商事制度改革，释放出巨大的改革红利，改革

8、的宏观效应不断显现，在经济社会发展全局中发挥了重要作用。　　夯实了经济发展的微观基础，促进了大众创业万众创新。企业是创造就业、创造财富的源泉，是经济发展的微观主体。许多国家都把新设立公司的便捷程度、新设立公司的数量增长，作为创业创新的重要因素，作为