试述广播影视产业 发展战略及主要举措

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1、试述广播影视产业发展战略及主要举措展战略及主要举措做初步梳理。一、广播和电视国家广电总局发布的《关于促进广播影视产业发展的意见》显示，到2003年底.我国有电台、电视台1900多座,共开办广播节目1800多套、电视节目2200多套；有广播影视节目制作经营机构近900家，电视剧制作机构300多家，年生产电视剧1000多部10000多集。目前.电视的社会影响力、经济创造力等各种要素指标.在整个广播影视产业链条中.居于关键环节、具有重要地位。但是.电视的优势和潜力还远没有得到最充分的发挥，目前主要应从下面三个环节进一步强化这一优势产业：(1）转换经营机制.把广告经营当作产业来经营.保持现有

2、电视产业经营特别是广告经营的持续增长。目前，广告收入仍然是各广播电视机构的主要经济.广告收入在全部经营收入中所占的比重高达90%以上（个别广播影视集团的总体经营收入比例关系有例外）。也就是说.对于绝大多数广播电视机构来说.其他诸项产业收入之和所占份额还不到10%。因此.紧紧扭住广播电视广告创收不放松，仍然是目前最理智的抉择。(2）改变过去单纯依赖广告的经营模式和赢利方式，尽快实现电视产业经营的转型，进一步理顺广告产业和其他产业的关系。长期形成的对于广告的过度依赖，也确实具有很大的风险性和不稳定性。一旦广告在投向和投放量上发生变化.经济形势便会出现波动。出路就是在确保广告收入稳步增长的

3、前提下.内容产业、X络产业及其他相关产业的经营创收在总收入中应有明显增加。(3)积极扩大电视节目经营和资源的综合开发。面向市场、面向国外扩大电视剧、电视节目的销售.增加节目销售收入。以电视为龙头对经营性资源进行电视、广播、电影、音像、报刊、出版等多种媒体的多重开发、多重利用。广播曾经取得过辉煌业绩.由于电视的快速增长，使得广播整体相对于电视处于弱势地位。但近几年又呈现出了较快增长的势头。2003年全国电台广告收入超亿元就有7家。2004年又有江苏、山东等省级电台广告收入过亿元。广播要保持目前较快增长势头.并获得更大发展.主要应把握以下几个方面：(1）根据自身的特点和发展趋势.按照产业

4、规律切实加大产业经营特别是广告经营的力度；(2）积极开发广播衍生产品市场；(3)进_步增强广播产业活力，增加产业经营收入，尽快提升产业总体规模和效益。由上可见，发展广播和电视产业与推进广播电视经营管理体制改革是密切相联的。经营管理体制改革的基本做法就是.把允许经营的广播电视资产、资源和业务从目前的事业体制中分离出来，与事业部分分别管理、分别运营。具体政策和做法包括：（1）电台、电视台、广电集团（总台）的除新闻宣传以外的社会服务类、大众娱乐类节目.特别是影视剧的制作经营可以从现有体制中逐步分离出来组建公司.自主经营、自负盈亏、依法纳税。浙江广播影视集团作为全国文化体制改革试点单位.在深

5、化频道经营体制改革方面.将广播电视频道的经营部分（包括频道的广告业务、延伸产业、节目购销、经营推广活动、政策允许的相关栏目制作和运营）剥离出来.组建完全企业性质的具有独立法人资格的频道经营有限公司。目前.集团旗下的广播交通、旅游频率已成立交通旅游传媒公司.电视影视文化频道已组建影视娱乐传媒公司。(2)体育、交通、影视、综艺、音乐、生活、财经、科教等频道频率，在确保频道频率作为国家专有资源不得出售、租赁、承包，确保节目终审权和播出权牢牢掌握在电台电视台手中的前提下.经批准可以组建公司.探索进行企业化经营。上海文广新闻传媒集团作为全国文化体制改革试点地区的重点单位.在推进频道公司化改革方

6、面，将旗下的第一财经电视频道和广播频道、生活时尚频道以及东方卫视率先实现公司化改制。第一财经注册成立上海第_财经传媒有限公司.属集团全资子公司，注册资本3000万元；公司拥有经营权、人事权和分配权。生活时尚频道注册成立上海时尚文化传媒公司。东方卫视注册成立东方卫视传媒有限公司.由集团投资6000万元。(3)允许各类所有制机构作为经营主体进入除新闻宣传外的广播电视节目制作业。电台、电视台和广电集团（总台）内重组或转制为企业的单位，在确保控股的前提下，可吸收国内社会资本探索进行股份制改造.条件成熟的广播电视节目（包括电视剧）生产营销企业经批准可以上市融资。例如山东视X联媒介发展股份有限公

7、司。(4)允许境外有实力有影响的影视制作机构、境内国有电视节目制作单位合资组建由中方控股的节目制作公司。2004年12月28曰开始施行的《中外合资、合作广播电视节目制作经营企业暂行规定》，以政府令（国家广电总局、商务部令第44号）的形式.进一步规定，境外专业广播电视企业（港、澳、台地区可包括其他经济组织），与中国广播电视节目制作机构和境内其他投资者，可以合资、合作设立专门从事或兼营广播电视节目制作发行业务。至此，外资被允许进入中国广播电视节目制作领域的政策