浅议当前建筑安全生产现状反思和监管对策

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1、浅议当前建筑安全生产现状反思和监管对策【摘要】本文通过对当前建筑施工安全生产现状和存在突出问题进行简单的阐述，并提出相应的解决措施，仅供同行参考。【关键词】现状；问题；监管对策；解决办法近年来，随着我国城镇化进程步伐加快，全国城乡建筑工程蓬勃发展，施工区域逐年扩大，由过去仅限于在城区范逐步向各乡镇、及工业园区延伸，不仅存在点多、线长、面广等特点，同时工程建筑面积也逐年加大，建筑结构形式也向大跨度、高层、结构复杂方向发展。但是，在建筑业呈现一片繁荣景象的同时，我国城乡建筑工地安全生产形势却不容乐观，一些地区的建筑工地安全伤亡事故频繁发生，特别在一些乡镇、工业园区

2、范围内建筑领域安全问题日益突出。做为建筑工程领域安全管理人员，我们感到忧心如焚。结合几年来安全管理的经验谈谈对目前安全生产当前存在的问题现状的认识和对加强安全监督管理工作的思考。一、当前建筑施工安全生产现状和存在突出问题（一）建筑业属事故多发性行业之一，这是由于建筑施工具有以下特点:1、十分复杂的作业工程。建筑施工是由沉重的建筑材料、不同功用的建筑机械和多工种密集的作业人员，在地下、地表、高空多层次作业面上全方位时空立体交叉作业。2、难于全面控制的施工环境。进度情况、地质情况、气象情况、交通情况、卫生情况、现场周围及社会条件对施工作业的限制，民族风俗的差异、社

3、会治安的干扰等构成了一个多因素互相影响的复杂环境。3、露天作业、高处作业多。据统计，一般工程施工中露天作业约占整个工作量的70%以上，高处作业约占90%以上。4、手工劳动和繁重体力劳动多。虽然建筑施工逐渐向半机械和机械化过渡，但目前仍无法改变以手工操作为主的作业流程，仍然无法避免肩扛手提的强劳力作业方式。5、劳动者素质较低。建筑业的蓬勃发展，大量农民工、外来工涌入建筑市场，“放下锄头，拿起砖头”，因此建筑业相对于其他行业，劳动者的综合素质偏低，安全意识淡薄，自我保护能力较差，违章作业、冒险蛮干现象较多。以上特点容易转化为建筑生产过程中的不安全状态、不安全行为。

4、也造成发生事故的起因物、致害物等不安全的因素较多，伤害方式多种多样。建筑业事故的发生率仅次于矿山，列居第二位。近几年全国建筑施工死亡人数每年都比较多，给人民生命财产造成了巨大损失。（二）建筑工程项目未批先建的现象十分普遍。在近年来对我国建筑工程项目的检查中，发现部分项目无视国家建筑法规规定，规避报建、图审、招投标等基本的法定建设程序，在资金不到位、条件不具备、不履行任何工程建设程序的情况下“未批先建、违法开工”，这些行为给建设工程质量安全埋下了重大隐患，已经严重影响了建筑市场的良性发展。究其原因，一方面是建设单位依法建设意识淡薄，安全意识不强，仓促开工，盲目推

5、进；另一方面，个别地方部门为了完成主要经济指标，往往“重项目、轻管理;重指标，轻监督；重开工率，轻质量安全”，片面追求政绩，忽视质量安全隐患，为开发企业开绿灯，督促开发企业推进建设项目。（三）建筑市场混乱，工程层层转包，企业法制观念淡薄，对安全生产缺乏高度认识。当前，在施工中以包代管的情况非常普遍。实行总分包工程的总、分包单位，只负责包任务，不负责管理。现场安全管理仅仅依靠劳务分包单位，施工企业安全管理严重脱节。一些企业没有把安全生产摆在应有的位置，一味追求经济利润，认识不到安全对社会、政治稳定和发展的重要性，重生产、轻安全、重经营、轻管理、重效益、轻教育的现

6、象严重，违章指挥，对事故查处不力，导致安全生产管理薄弱，事故隐患得不到解决，安全工作无法落实。（四）施工现场的安全隐患仍然较多。有的因抢工期疏于防护或防护不到位；有的违章作业、违章操作、违章指挥;有的有法不依、有章不循、疏于管理、不按标准施工。凡此种种表现都给我们职工的生命安全和身体健康构成了严重的威胁。（五）安全生产投入不足，严重影响了安全工作的开展。长期以来，在安全生产工作上人力、物力、财力的投入严重不足。加之当前建筑市场竞争激烈而又不规范，压价和拖欠工程款现象严重，企业经济效率又不好，安全生产的投入就更加困难。（六）工程建设各方主体责任落实不力，项目安全

7、管理不到位，建设、施工、监理、设计、勘察等各方责任主体履职不力。主要体现在以下几方面：1、建设单位在不按规定支付安全费用，导致施工企业无安全经费或安全经费不足；或建设单位一味压缩工期，工人长期加班造成疲劳作业引发事故的现象屡有发生。2、施工企业的部分项目经理、安全员存在挂靠现象，项目经理和安全员在多个项目兼职，无法做到同时在施工现场；施工企业安全规章制度流于形式，责任制未落到实处，安全法规和标准意识差，违法、违规、违章行为时有发生。（七）建筑安全监督管理机构缺乏保障，监管部门未单独设置，监管力量薄弱，无法有效监管。目前我国许多地区建筑安全监督机构不健全，很多地

8、区因经费难题将安全监督机构合并到质量监