浅谈新贸易保护主义政策调整与我国贸易改革

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1、浅谈新贸易保护主义政策调整与我国贸易改革【摘要】新贸易保护主义主要是指经济全球化条件下的新贸易保护主义。20世纪90年代以来，新贸易保护主义的特征产生了变化，主要是更多地寻求多边贸易体系下的合法性保护、对进口保护的重新重视、从非关税措施的明显性保护转向隐蔽性保护、从单纯贸易政策转向经济、竞争政策等，应对这些新特征成为我国对外贸易可持续发展的重要课题。本文归纳了新贸易保护主义的特点，继而分析了其对我国出口的影响，旨在提出应对新贸易保护主义的对策。【关键词】新贸易政策保护主义发展趋势影响因素策略调整一、国

2、际贸易保护主义的历史及必然性1.重商主义政策15世纪末，西欧封建社会进入瓦解时期，资本主义生产关系开始萌芽和成长；地理大发现扩大了世界市场，极大刺激的各行业的发展，世界性的贸易市场开始形成；统治者把一国金银的多少作为国家富强的唯一象征，运用国家力量支持商业资本的发展，早期强调少买，后期则强调多卖。国家支持商业资本的同时商业资本也在不断发展，开始出现理论上的阐述与支持，重商主义的理论逐渐形成了，并对资本的原始积累及资本主义生产方式的形成起到了促进作用。1.幼稚产业保护政策幼稚产业保护政策出现在18世纪。

3、处于幼稚阶段的产业不能完全实行自由贸易主义，对于一些幼稚产业，但有发展希望的，且通过一段时间保护后能够成长起来的，在无法与国外竞争的情况下，国家进行干涉，利用关税等政策使其得到保护，最终使保护的产业得以进步，最后不需要保护，而不是单纯的保护落后。在实现工业化以后是可以选择自由贸易政策的。2.超贸易保护政策两次世界大战期间，资本主义世界出现了空前的经济危机，同时垄断盛行，出现了超贸易保护主义政策。为了巩国内市场垄断，贸易保护不仅仅只是幼稚工业，开始更多的转向国内发迗或者已经出现衰遐的垄断工业。同时从防御

4、性地限制进口变成对国内外市场进行进攻性的扩张。3.新贸易保护主义20世纪70年代中期到今天，西方资本主义陷入经济停滞以及巨大的金融危机中，失业率提高，货物贸易逆差大，使各国纷纷采取措施保护本国产业。此时迫于世界经济一体化和国际贸易自由化趋势的压力，新贸易保护主义变得更加多样化带有隐蔽性。4.贸易保护的必然性目前世界各大经济体都面临复苏无法持续的危险。发迗经济体重塑实体经济，新兴经济体快速崛起，国际竞争更趋激烈。全球经济治理结构发生变化，多边贸易体制面临严峻考验，多国竞相推进区域经济合作。金融危机的爆发

5、使得全球贸易保护主义不断抬头，我国产业面临的国际经贸形势更加严峻和复杂。就美国而言，自由贸易使其未来的主要追求目标与强劲文化，但贸易保护主义仍然将是自由贸易的重要补充成分和有效的吓阻手段。二、我国新贸易保护主义发展趋势分析1.贸易保护的频率升级近年来，我国企业、行业遭遇“双反”调查呈直线上升趋势。据商务部统计，全球70%以上的反补贴调查针对我国，地方政府的政策则成为调查要点。而当前，对我国发起“双反”调查事件呈现出两大新特点：首先，对我国企业发起双反调查的国家在增加。过去美国是领头羊，其次是欧盟，现在

6、巴西、埃及、阿根廷、印度等国也加入到对我国企业发起“双反”调查行列；其次，产品范围在扩大。美欧由对我国低端产品发起“双反”调查发展到今天的高科技产品和战略性新兴产业，由对轮胎、硬木地板、皮鞋扩展到了太阳能电池板、光伏产品等。3.贸易保护的手段升级除了过去一直使用的“双反”调查、知识产权调查等手段外。2009年9月的“轮胎特保案”开创了美国对华贸易遏制的危险先河。日前，继WTO裁定美国对我国轮胎出口征收惩罚性关税符合WT0规则之后，欧盟又对我国陶瓷出口祭起了“贸易保护主义”大旗。2011年9月15日，欧

7、盟决定将对我国出口到欧盟的建陶征收高迗69.7%的惩罚性关税至2016年，这意味着我国瓷砖的出口将遭遇严重打击。4.贸易保护的内容升级从服装、鞋帽、玩具等劳动密集型产品不断转向劳动和技术密集并重型的产品。以造纸行业为例，美国对华出口的限制对象从2005年至今就经历了从记录纸、文具纸、蜡光纸直至最高端的铜版纸的变化；而在钢铁行业，我国出口美国的钢铁产品除了搞轧的两款产品外，几乎已经全部遭遇美方“双反”调查。三、国际新贸易保护主义的政策调整1.利用WT0规则，实行贸易保护WT0允许成员国利用其有关协议保护

8、本国的利益，反击遭到的不公平待遇。这就为各国以“公平贸易”为口实实行贸易保护留下了空间。WT0规则并不排斥各成员国的经济自主性，目前，保留本国经济自主性的要求不仅来自发达国家，而且还来自发展中国家。因此，采取与WT0不直接冲突的各种保护措施，已成为经济全球化过程中贸易保护主义的普遍形态。2.利用区域贸易组织保护成员国利益区域一体化组织具有的排他性特征被视为对成员国的一种贸易保护。通过“内外有别”的政策和集体谈判的方式，区域一体化协定在为成员国创造更有利贸