浅谈事业单位会计内部控制

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1、浅谈事业单位会计内部控制【摘要】会计内部控制是事业单位会计核算过程中的重要问题，对事业单位增强财务风险的能力有着保障作用。随着我国会计制度的发展和完善，会计内部控制理论得到了进一步发展。但是，现阶段我国事业单位的内部控制建设却没有跟上时代的步伐，这一具体问题直接制约了会计工作的开展，对会计信息的真实性和有效性大打折扣。本文立足于事业单位会计内部控制的现状，对问题进行深入浅出的研究，力求寻找适合事业单位会计内部控制实现的方式。【关键词】事业单位会计内部控制资产事业单位的内部控制主要是为了保证资产的完整性和安全性

2、，但是，就目前形势而言，事业单位在会计管理上缺乏有效地制约，尤其是资产管理出现了很大的漏洞，浪费的情况时有发生。从根源上看，这是由于事业单位缺乏良好的会计内部控制，因此，建立健全会计准则、做好内部控制，能够防止因个人行为造成的资产流失和浪费，有利于国有资产的有效利用。一、事业单位内部控制的现状及问题（一）资产控制不到位随着我国社会主义市场经济水平的提高，国家对事业单位的资金投入也有了一定幅度的上涨，与此同时，事业单位之间也出现了一些较为明显的问题，其中之一便是相互攀比，导致了资金的流失。事业单位在固定资产的投

3、资和使用上，缺乏束缚，往往具有盲目的跟风性，在缺乏实用性考虑的基础上，大笔一挥购置了不需要的设备。然而，这些无用的设备具有较高的经济价值，且出现了低使用率情况，这对事业单位来说是一笔较大的损失。在清理事业单位的固定资产时，由于缺乏估价标准，导致设备在回收报废时出现了随意处置的情况，在会计账目的核对上造成了较大的出入。除此之外，尽管事业单位会定期对固定资产进行盘查，但是由于工作量较大，且缺乏管理意识，该工作停留于形式主义，并没有起到真实的效用。在流动资产方面，事业单位内部缺乏统一的监督管理制度，这对流动资产的流

4、失现象造成了难以弥补的隐患，其中表现较为明显的就是对办公用品的采购，对最佳的定购量和人员的发放缺乏科学考量。（二）会计内部控制监督机制的弱化现阶段，我国的事业单位缺乏内部控制的监督机制，有些单位则以部门领导兼任的形式进行，由于隶属关系没有被打破，因此发挥不了监督的实际作用。会计审计人员对领导的具体行为缺乏监督力度，在其做出不合理决策的过程中也只能以放任的态度听之任之，这对国有资产的流失有着极大的影响。除此之外，在外部监督的过程中，包括审计部门和财政部门对事业单位的监督，都碍于政府部门领导的面子，没有发挥监督部

5、门的作用。审计部门以会计核算资料的真实性为依据进行合法性的检查，但是忽视了事业单位的特殊性，当具体问题摆在眼前的时候，通常会因为人情关系而进行不同程度的处罚。（三）违纪违法的现象时常发生事业单位在自身的管理制度上有着一定程度的缺陷，会计人员利用自身的工作职能寻求资金挪用上的便利，除此之外，也不乏贪污受贿现象。事业单位的领导通过择机的职权，直接干预会计工作，逃避内部控制的监督和审查，在满足自己私欲的情况下，缺乏社会道德和责任感，要求会计人员伪造会计账目，修改会计信息，甚至出现了大额度的假账。当会计人员拒绝该要求

6、时会受到领导的直接报复，因此，不得不选择同流合污，违反会计人员的行为准则。（四）预算控制和风险控制未有效融入会计内部控制会计的内部控制包括预算控制和风险控制，因此，做好这两项工作是实现会计内部控制的重要依据。在部分事业单位存在着预算体制上的漏洞，其重要性往往被忽略。在预算过程中以简单的编制方法进行工作上的应付，对预算工作的具体内容和方式没有深入的了解和掌握，造成了预算指标上的缺失，不能够根据实际情况展开工作，其预算指标也缺乏合理性的解释。在风险控制上，事业单位拥有了更广泛的业务，风险系数也会随之加大。因此，会

7、计内部控制在这个过程中发挥其本身价值，能够遏制财务风险，提高决策的科学性、事业单位会计内部控制及工作原则加强事业单位的会计内部控制，可以对会计从业人员的行为进行约束，有利于自身经济活动的开展，避免了人为因素造成的国家财产的损失。因此，在会计内部控制的工作中，我们应该坚持以下几点原则。首先，我们要坚持全面和重点相结合的原则。这就要求在具体的工作中，会计人员不仅要对会计活动进行监督控制，还要对事业单位重点投入的项目进行严格的审查，为管理层的决策提供会计数据上的支持。其次，事业单位要以实现社会效益为基础。事业单位作

8、为政府部门，要对自己的行为负责，维护社会的共同利益是其义不容辞的责任。因此，在会计内部控制的过程中，事业单位应该以最小的投入成本换来最大的经济价值。最后，坚持相互牵制的原则。在事业单位，不同的岗位职责不同，权限不同。因此，做到职务和岗位上的分离，能够形成有效地牵制，减少内部人员的舞弊行为。三、完善事业单位会计内部控制的措施（一）优化内部管理制度，落实个人责任制想要实现事业单位会计的内部控制，首先要建