南京市城市设计导则

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1、南京市城市设计导则 　　（试行）　　　　编制说明　　为进一步凸显南京现代化国际性人文绿都定位和山水城林特色，提高城市设计成果质量，规范各类城市设计的编制技术和管理要求，以《江苏省城市设计导则（试行）》为基础，结合《南京市城市总体规划》、《南京历史文化名城保护规划》等规划内容，南京市规划局组织编制了《南京市城市设计导则》。　　本《导则》通过明确城市设计编制的技术要求，有助于编制单位加强对南京城市特色的把握。各城市设计项目可根据自身特点对设计内容进行拓展，鼓励对关键性问题进行深入研究。　　本《导则》于2013年10月起试行，《导则》中所确定的

2、市级特色意图区以及空间特色要素等内容，随着城市设计工作的进一步开展，可结合实际情况进行优化调整和适当增补。　　本《导则》由南京市规划局负责解释；在实施过程中如有意见和建议，请及时反馈至南京市规划局。　　1总则　　1.1编制目的　　为进一步彰显南京城市空间特色，提高城市设计编制质量，规范城市设计编制技术要求，加强城市公共空间的设计和管理，特制定本导则。　　1.2指导思想　　城市设计理念和方法应贯穿于城市规划全过程，围绕“建设现代化国际性人文绿都”的目标定位，坚持“绿色、人文、智慧、集约”的发展导向，突出南京“山水城林”的空间特色。　　1.3

3、适用范围　　本《导则》适用于全市各层次城市设计的编制工作，重在明确和规范各层次城市设计内容和设计成果要求。　　1.4基本原则　　1.4.1以人为本　　从市民角度出发，由满足人的基本功能需求转向满足审美、认知及体验需求，促进公共资源合理使用，引导慢行交通出行，营造高质量的人居环境。　　1.4.2特色美观　　在南京特有山水环境、人文背景下，建立城市空间秩序，突出城市整体空间形象，彰显城市空间特色，美化城市景观环境。　　1.4.3生态低碳　　围绕能源消耗、经济转型、环境改善等方面，将低碳目标与生态理念相融合，强化城市空间的安全性、舒适性以及方便

4、性，实现“人—城市—自然环境”和谐共生。　　1.4.4综合协调　　各层次城市设计应相互衔接，空间特色要素控制应相互协调，加强多种功能融合及各类空间要素关联，加强地上地下空间一体化设计。　　1.4.5提高效率　　通过对城市空间的策划，加强公共空间组织，优化城市功能，方便居民生活。加强土地的混合利用，提高土地与空间效益，提升城市活力。　　1.5城市设计主要内容及重点　　城市设计是以城镇空间组织与优化为目的，对包括人、自然和社会经济因素在内的城市形体和空间环境所作的研究和设计。　　南京市的城市设计应在综合考虑城市空间、自然环境、历史文化等要素的

5、基础上，强化“功能发展策划、土地利用规划、空间形态设计、综合交通设计、环境景观设计”等“五位一体”的工作内容，强调对城市空间的综合策划，提升城市空间效率与活力。　　城市设计的重点地区有城市中心地区、滨水地区、沿山地区、城市交通枢纽地区、历史文化保护地区及其它重要功能片区等，对居住区、工业区等一般城市建设地区可按照“城市公共空间设计指引”进行控制（详见附件）。　　1.6编制层次　　南京市的城市设计分为总体城市设计、片区城市设计、地段城市设计以及地块城市设计四个层次。　　总体城市设计：运用城市设计理念和方法，确定南京总体城市空间特色定位及控制

6、要求。其内容是南京市城市总体规划的组成部分，是指导下层次城市设计的总纲。　　片区城市设计：属于片区总体规划工作内容，可结合片区总体规划同步完成，也可单独组织编制。　　地段城市设计：相当于控制性详细规划阶段的工作层次，可结合控制性详细规划同步完成，也可单独组织编制，其成果应及时对控制性详细规划进行反馈。　　地块城市设计：地块城市设计是实施城市设计全覆盖的基础手段，地块城市设计导则作为规划条件的主要组成部分，应纳入土地招拍挂合同。新编控制性详细规划需要同步完成相应地块城市设计导则。该阶段工作深度相当于修建性详细规划阶段的工作层次。　　2城市总

7、体空间特色定位与控制　　2.1总体城市空间特色定位　　2.1.1龙蟠虎踞的绿色都会　　南京拥有良好的山水资源，长江、紫金山、石头城、秦淮河、玄武湖等山水空间是南京城市空间格局演变过程中的自然要素，共同构筑了“龙蟠虎踞、襟江带湖”的自然山水格局。　　2.1.2历史悠久的十朝都会　　南京是著名的历史文化名城，拥有2500年建城史，历代都城城郭、历史轴线和街巷格局清晰，逐步积累形成了“环套并置、多朝叠加”的古都格局。　　2.1.3多心组团的现代都会　　城市新区是塑造现代都市风貌的重要载体，南京未来城市空间以组团跳跃的方式向外拓展，与周边山水资源

8、融合，形成了“多心开敞、轴向组团”的现代化都市区空间格局。　　2.2空间形态控制　　构建以主城为核心、以放射型线性交通走廊为发展轴、绿色开敞空间为绿楔、分层次多中心组团式发展体系，形成“多心开