浅议企业效能监察选题立项及监察对象的定位

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1、浅议企业效能监察选题立项及监察对象的定位摘要：通过多年的效能监察实践和调研，通过查阅有效能监察方面的理论和专著，对企业效能监察概念解读、在实践中从选题立项和监察对象定位等进行阐述。　　关键词：效能监察概念解读选题立项监察对象定位　　1、前言　　效能监察在现代企业建设中占有重要地位。然而效能监察的不规范较为普遍。尽管我们在实践中采取各种措施，但不规范仍然时有出现。究其原因，是我们对企业效能监察理论研究和概念解读不深是其重要的原因之一。　　在效能监察中，选题立项及监察对象定位具有重要意义。这主要是由于两方面的原因。首先，在效能监察的立项上常常是越来越多，影响到监察

2、的单一性和综合性。其次，在执行过程中，由于对监察对象的定位偏差，是造成监察效果不明显的主要原因。因此本文仅对效能监察概念解读、选题立项和监察对象的定位做一探讨。　　2、效能监察概念解读　　2006年,国资委下发了《中央企业效能监察暂行办法》，该《办法》是中央企业十多年来效能监察实践经验的结晶，是把企业效能监察的具体经验系统化、成功做法制度化的结果，也是企业开展效能监察的一部“圣经”，认真研读、正确理解对指导效能监察实践具有重要现实意义。　　效能监察概念解读：何为是效能？效能是蕴涵在事物内部有用的作用。什么是企业效能？企业效能是企业管理系统适应外部环境,整合各种

3、资源形成的整体获利能力；是由经营管理者正确的履职行为实现的经营管理效率、效益和效果的综合反映。什么是企业效能监察新概念？企业效能监察新概念是企业监察机构针对影响企业经营管理效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理，自我完善，提高经营管理效能的综合性管理监控工作。企业效能监察新概念的七层含意，主体:是企业监察机构。对象:是与检查项目相关的经营管理者。内容:是监督检查履行职责行为的正确性。方式:是选择性监察。作用:是发现管理缺陷、纠正行为偏差、促进企业规范管理和自我完善。目的:是提高企业

4、效能。性质:是企业的一项综合性管理监控工作。　　企业作为社会营利性实体组织，其中心任务和目标就是提高经济效益。而科学管理就是企业实现这一目标的根本手段。效能监察作为一项管理手段，对提升管理水平发挥着重要作用。目前，一些企业监察机构在工作中，注重强化效能监察外延的多样性、拓展性，而淡化其内涵的选择性和深入性。依据企业效能监察的监察方式具有选择性这一特征，采取小切口，深剖析的形式选题、导入现代管理学理论方法和手段，无疑是一条正确的效能监察战略。　　3、效能监察选题立项　　在效能监察项目的选题上，注重与企业纪检监察整体工作和企业经营活动有机契合。选好最佳的结合点和切

5、入路径，使常规性项目常态化开展，在效能监察项目选题上要坚持几个有机结合：坚持与党政领导关注的重点事项相结合；坚持与解决企业资产管理效益和资产运营效益等生产经营的关键环节问题相结合；坚持与查办案件、促进企业经济健康发展相结合；坚持与解决企业管理难点、重点、难以协调的顽症相结合；坚持与建立和完善现代企业制度，构建惩防体系相结合；坚持与企业法律服务、从源头树立依法治企、依法预防各种风险等工作相结合；坚持与职工关心的热点问题相结合；坚持与打造企业文化理念和实现企业发展战略目标相结合，等等。并在具体运作中，始终把握纪检监察部门与审计等监督部门相结合的工作思路，但不宜齐头

6、并进，贪多求大，可用一个重要立项带几个普通立项。关键要以小见大，窥斑知豹，追求实效，真正实现效能监察从过去的“围绕”到“融入”最后成为“管理的一部分”的定位变化，从而促进企业构建惩防体系和推动企业自我完善的作用。　　在效能监察项目的立项上，注重效能监察项目从综合监察向专项监察的返约和深化。老子《道德经》云：“小则得，多则惑。”在实践中，大多数企业是从单项监察项目逐渐向综合性监察项目延伸，要结合自身资源控制立项多少，如果每次效能监察的立项内容较多，资源投入自然增大，其优点是声势浩大，缺点立项越多，越与效果成反比。有的企业则厚积薄发，采取每次从监察与剖析一类问题入

7、手，小切口，深剖析，反而效果明显，这是由效能监察所具有选择性监察的特征决定的。例如，对物资采购管理等方面进行监察，就按照企业制定的设备材料采购，备品备件、设备保养、废旧物资处理等管理文件要求，对此类问题进行逐一检查，同时把资产管理工作全部纳入效能监察的综合监控范围，从中查找在资产管理方面是否存在问题。然后剖析是履职过程中的不作为，还是履职过程中的越权？透过对资产管理执行情况的监察，达到对企业资产管理方面这类问题的评估、整改和规范。实现国资委在《办法》中提出的：通过效能监察，就是要达到监察一个项目、规范一类问题，监察一次问题、防止再次发生同样错误的工作目的。同时

8、，对旧的管理机制的顽疾和新的腐败现象变