浅谈对水资源论证工作的认识

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1、浅谈对水资源论证工作的认识文山州水利电力勘察设计院云南省文山州663000【摘要】水资源论证是保证水资源可持续利用的一项基础性业务工作，严格执行项目水资源论证工作，对保证建设项目合理用水、提高用水效率和效益方面意义重大，不仅保障了建设项目的合理用水要求，而且促进了水资源的优化配置和可持续利用，提高资源的利用效率。木文中作者结合实际的工作经验，浅谈了对水资源论证的认识，并对水资源论证工作中存在的一些问题做了分析，并提出了很多建设性的意见。【关键词】水资源论证；相关问题；解决措施!/•■、—、刖目建设项

2、目水资源论证制度在我国实施以来，国家相关部门就在建设水利资源方面的工程上作了相关的规定，十多年来，水资源论证方面的工作在全国全面展开，相关的水利部门，也通过了一些相应的法律法规，但是建设项目水资源论证仍是为取水许可制度服务的一项新工作，对保证水资源的可持续利用以及水资源的高效利用有着重要意义。现在资质审查方面做的更加严格，具体的部署策略也更加优化，这样可以使资源的利用更加合理，从而提高资源的利用率，但是此项工作仍处于发展阶段，在很多方面还存在着不足之处，需要改进。二、水资源论证的重要性和可行性水是生

3、命之源、生产之要、生态之基。国家文件明确要求：“加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应。水资源短缺，开发建设活动要以水资源承载能力为基木依据。通过规划水资源论证，分析IX域水资源条件对规划的保障与约束，以合理确定规划目标，引导和推动经济结构的调整、发展方式的转变、优化经济社会发展布周。因此，开展规划水资源论证工作是经济社会跨越式发展的客观要求，也是实现“两个可持续”的重要措施之一。水资源的论证工

4、作指的是江河流域依据区域综合规划和水资源专项规划，对于该区域的水文环境以及建设项0的取水、用水和退水的合理性与他人的合法权益之间的影响作出综合分析的专业工作。通过对水资源的论证工作，可以有效地提高企事业单位保护水资源和节约水资源的意识，对水资源实施严格的管理制度，可以进一步的落实水资源论证对建设项0用水等方面的各项要求，完善水资源论证与审查制度工作，将其与实践相统一，对于促进水资源的合理配置以及高效利用都可以起到推动作用。取水许可制度是我国水资源管理的一项重要制度，水法对开展水资源论证工作作出明确规

5、定；相关研究为水资源论证开展提供了理论基础；建设项0水资源论证奠定了丰富的实践基础；规划环境影响评价制度提供了可供借鉴的经验。它为实现我国经济社会可持续发展提供了重要的保障，是政府依法调控全社会水资源需求的基本措施。水资源论证相关理论、方法的研究取得一系列成果。表现在：对问题的描述由单目标发展为多目标，对新的优化算法、人工智能技术、信息控制理论、计算机数字化管理、大系统优化理论的应用。配置方法和技术从前大多是单一的数学规划模型，如今也转化成为向量优化理论、数学规划与模拟技术等几种方法的组合。配置内容

6、也开始考虑雨洪资源的利用，从地表水的分配调度发展为地表水、地下水联合调度，从单纯的水量分配逐步发展到水量、水质的统一调配。配置0标从单方面追求经济效益发展到追求人U、资源、环境和经济的协调发展。水资源配置指导思想目前主要是“遵循科学发展观”，它相对于从前的“面向可持续发展”、“基于宏观经济”、“以供定需”、“以需定供”有了全面、科学的进步。它标志着经过几代人坚持不懈努力，水资源优化配置研究从无到有、逐步直向成熟。三、论证工作中存在的问题1、论证结论不严谨水资源论证是审査项目包括多个方面的工作，比如取

7、水、用水和排水等，现阶段很多项0论证工作不够深度，没有充分的论据，审查项0是否符合国家产业政策，苏重点是审查报告的文字、数字，但报告书论证的结论却很满，余地没冇留足。企事业单位的实质性建设在论证书中都很少提及，论证的实际意义不够，要增加论证专家的现场调研工作，让其进行现场的实际查勘工作，详细了解报告所叙述内容的可靠性。2、论证的宏观依据不足建设项目水资源论证应以流域和区域水资源的现实条件为基础，资料提供的来源及可靠性是整个论证的出发点和归宿，最初的资料搜集必须来自实际调查或测验，但是0前许多流域和区

8、域水资源综合规划还没有做出，在不确定获得的资料是否可信吋，必须在原文真实内容的基础上，确定结论是否依旧准确,并且要加快流域水资源综合规划及各专项规划的编制工作，明确全流域和各区域的水资源承载能力，制订出合理的规划方案，使建设项0水资源论证充分与水资源承载能力相协调，使得生态环境建设与水资源发展规划同步发展。3、论证的方式不合理国家一直都未出台明确的关于水资源方面的合理利用的相关规范，许多文件都是以地方政府的名义下达的，这样就存在诸多的漏洞，在出现水资源被人量引用以及污